一邊制裁一邊買》歐盟增加進口俄羅斯液化天然氣 《路透》:考驗擺脫俄國化石燃料的決心

2023-04-14 09:00

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阿拉伯國家卡達的液化天然氣運送船。(AP)

阿拉伯國家卡達的液化天然氣運送船。(AP)

俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭將超過1年,歐盟對俄羅斯祭出嚴厲制裁措施,對從俄羅斯進口的海運石油及煤炭實施制裁。然而,《路透》報導,歐盟國家增加俄羅斯液化天然氣的整體採購量,這考驗歐盟擺脫俄羅斯化石燃料的決心。

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歐盟想在2027年之前擺脫對俄羅斯化石燃料的依賴,但烏克蘭戰爭爆發1年多來,歐盟進口俄羅斯液化天然氣的採購量增加了,《路透》(Reuters)指出,歐盟內部的政治壓力正增加,希望能解決這個漏洞。

歐盟分析發現,去年從俄羅斯進口的液化天然氣從2021年的160億立方公尺增加到去年的220億立方公尺,比利時數據及分析公司「Kpler」的分析顯示,烏克蘭戰爭爆發後的12個月內,比利時及西班牙的俄羅斯液化天然氣進口量幾乎增加1倍。

全球天然氣預測公司「CapraView」分析師估計,俄羅斯入侵烏克蘭之後的頭10個月內,俄羅斯出口的液化天然氣中,近一半流向歐洲,收入約為140億美元。

2022年,因應俄烏戰爭引發的能源危機,德國在北海南岸趕工興建液化天然氣(LNG)接收站(AP)
2022年,因應俄烏戰爭引發的能源危機,德國在北海南岸趕工興建液化天然氣(LNG)接收站(AP)

這一年多來,歐盟向俄羅斯天然氣公司(Gazprom)及天然氣公司「諾瓦泰克」(Novatek)支付了數十億美元,這些收入可用於資助烏克蘭戰爭,因為能源公司繳交的公司稅是俄羅斯預算的其中一個最大貢獻來源。

歐盟內部解決這個問題的意願越來越強烈,但對於能源價格上漲及無意之中進一步增加俄羅斯能源收入的風險有多大,歐盟成員國之間尚未達成一致意見。

歐盟能源專員西姆森(Kadri Simson)上個月敦促歐盟成員國及歐盟公司停止購買俄羅斯液化天然氣,聲稱歐盟宣傳自己努力削減俄羅斯收入,在此同時增加俄羅斯液化天然氣進口量是「聲譽風險」。

上個月,西班牙生態轉型部長黎貝拉(Teresa Ribera)要求西班牙買家不要簽署新的俄羅斯液化天然氣合約,但她表示除非祭出制裁措施,否則停止購買俄羅斯液化天然氣的歐盟公司可能會因違反現有合約而被迫支付罰款。

黎貝拉向《路透》表示:「我認為這應該成為制裁方案討論的一部分,否則情況相當荒謬。就總量上來說確實不多,但我認為很難解釋我們仍然接受這些液化天然氣進口的原因。」

《路透》指出,鑑於到批准制裁措施的政治障礙,歐盟的一些人正在轉向其他選項。上星期,歐盟成員國集體提議歐盟制定一項法律方案,讓各國阻止俄羅斯公司預訂將液化天然氣運往歐洲所需的基礎建設能力。

德國境內的北溪一號天然氣管線。(美聯社)
德國境內的北溪一號天然氣管線。(美聯社)

該提案是包含歐盟天然氣市場廣泛規則的法律一部分,必須與歐洲議會(European Parliament)協商,歐洲議會希望擴大範圍,提議有效全面禁止歐盟進口俄羅斯天然氣。

歐洲議會的法律首席談判代表、波蘭前總理布澤克(Jerzy Buzek)表示:「前所未有的時代需要前所未有的回應。」他說該提案符合歐盟終止對所有俄羅斯化石燃料依賴的戰略。

實際問題及法律問題

然而,一些歐盟官員表示,歐洲議會的提議極不可能贏得歐盟成員國的政治支持,其中一個原因是法律問題。

國際通商法律事務所(Baker McKenzie)高級能源顧問博爾夏特(Klaus-Dieter Borchardt)之前是歐盟執委會(European Commission)能源部門的高階官員,他表示世界貿易組織(WTO)的法律只允許各國在某些有限的情況下禁止特定產品進入其市場,他提到歐洲議會該項提議時表示:「我個人懷疑這樣的規則是否符合世貿組織的這些不歧視規則。」

俄羅斯天然氣工業公司(Gazprom)。(美聯社)
俄羅斯天然氣工業公司(Gazprom)。(美聯社)

荷蘭能源部長傑騰(Rob Jetten)向《路透》表示,實際的困難之處在於一些歐盟國家無法夠快地讓供應變得多元,以因應立即停止進口俄羅斯液化天然氣的情況。他表示:「對於一些歐盟成員國來說,這有點過分了。」

自烏克蘭戰爭爆發以來,荷蘭已經停止從俄羅斯進口管道天然氣,但並未取消進口俄羅斯液化天然氣。

禁令是雙面刃

分析師指出,歐盟停止進口俄羅斯液化天然氣將是雙面刃。全球天然氣預測公司「CapraView」首席分析師德魯茲(Tamir Druz)表示,這可能會讓歐洲天然氣價格提高,但未必會減少俄羅斯的出口收入,因為液化天然氣可以輕易轉向未對俄羅斯實施制裁的亞洲市場。他表示:「與滯留在俄羅斯的管道天然氣出口不同,減少俄羅斯收入或降低全球天然氣市場對俄羅斯液化天然氣的依賴將更困難。」

執行禁令也可能深具挑戰,因為很難排除來自其他國家的液化天然氣貨物不包含俄羅斯的液化天然氣,尤其是透過船對船轉運。一些歐盟外交官表示擔心,如果供應商被要求提供文件以證明其液化天然氣不是產自俄羅斯,而其他市場的買家不需要此類證明,這可能會讓供應商可能不向歐洲運送貨物。

從俄羅斯通往歐洲各地的天然氣輸氣管(AP)
從俄羅斯通往歐洲各地的天然氣輸氣管(AP)

由於液化天然氣市場目前緊繃,一些分析師表示歐洲可能難以用替代品取代俄羅斯液化天然氣,如果各國無法填補這個缺口,歐盟則可能會出現天然氣短缺。

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