林庭瑤專欄:國安視訊會議,賴清德為何被缺席?

2023-04-08 06:40

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總統蔡英文4日在貝里斯緊急召開「國安視訊會議」,有陪同出訪的總統府秘書長林佳龍(左一)、外交部長吳釗燮(右後一)、總統府副祕書長張惇涵(左前一),但在台北與會者名單中未見副總統賴清德。(蔡英文臉書)

總統蔡英文4日在貝里斯緊急召開「國安視訊會議」,有陪同出訪的總統府秘書長林佳龍(左一)、外交部長吳釗燮(右後一)、總統府副祕書長張惇涵(左前一),但在台北與會者名單中未見副總統賴清德。(蔡英文臉書)

總統蔡英文與美國眾議院議長麥卡錫會見之前,中共擴大軍機、軍艦擾台,蔡英文在貝里斯緊急召開「國安視訊會議」,與會者名單中居然未見副總統賴清德。蔡英文曾公開承認賴清德就是接班人,但在台海局勢緊張的國安會議上,賴清德為何「被缺席」呢?

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除了賴清德,從府方公開的名單,行政院長陳建仁也沒有出席國安會議,但有蔡英文的愛將鄭文燦以副院長身分代表出席,然而賴清德是總統出訪的首要國政代理人,非志願的缺席並不合理。回顧過往,2020年10年國安視訊會議因應中國軍事威脅,2021年2月國安高層在春節防疫期間召開視訊會議,皆有賴清德出席。蔡英文在這次「蔡麥會」前夕,未把賴清德列入因應台海緊張的國安團隊,惹來了蔡賴關係生變的聯想。

多情卻似總無情:賴神未獲美信任

美台為了不激怒北京,蔡英文一路減法地低調過境美國旅程,包括紐約哈德遜研究院的演講不公開,在雷根圖書館的演講取消並改以公開談話,她沒有會見拜登政府官員,取消國務院亞太助卿康達的過境簡報,會見的都是立法部門的參眾議員,在紐約與眾議院民主黨領袖傑福瑞斯會晤,也是在4天之後才公開。在美台同時憂心北京動怒,避免重演裴洛西訪台後的中共圍台軍演,小心翼翼地結束行程。

總統蔡英文4日在貝里斯緊急召開「國安視訊會議」,在台北出席的有國安會秘書長顧立雄(左三)、行政院副院長鄭文燦(右二)、國安會諮詢委員陳俊麟(左一)、國安局長蔡明彥(右一)、國安會副秘書長徐斯儉(左二)、總統府副秘書長黃重諺(左前一)。(蔡英文臉書)
總統蔡英文4日在貝里斯緊急召開「國安視訊會議」,在台北出席的有國安會秘書長顧立雄(左三)、行政院副院長鄭文燦(右二)、國安會諮詢委員陳俊麟(左一)、國安局長蔡明彥(右一)、國安會副秘書長徐斯儉(左二)、總統府副秘書長黃重諺(左前一)。(蔡英文臉書)

蔡英文主持的國安視訊會議上,有陪同出訪的總統府秘書長林佳龍、外交部長吳釗燮、總統府副祕書長張惇涵。而在台北出席視訊會議的有:國安會秘書長顧立雄、行政院副院長鄭文燦、國安會諮詢委員陳俊麟、國安局長蔡明彥、國安會副秘書長徐斯儉、總統府副秘書長黃重諺。這場越洋連線的「小英男孩們」中,就是不見副總統賴清德入列。當日臉書上看到的,倒是賴清德在分享喜歡「潤餅包芋頭」。

美國信任蔡英文及其幕僚團隊,不等於相信賴清德及其團隊。賴清德自稱「務實的台獨工作者」,其最大罩門是國安與兩岸論述。英媒《金融時報》今年1月間一篇報導,成了「疑賴論」的主要依據;報導稱,賴清德在台灣之外默默無聞,被歸類為「深綠」,當北京對台展開軍事威懾,兩岸關係將更為動盪。此後,賴及其幕僚一再重複蔡主張的「四個堅持」論述,還傳出擬將此論述納入民進黨黨綱,但至今仍未化解美國的「疑賴論」。

唯覺樽前笑不成:國安論述是罩門

令美國憂心忡忡的是,生怕賴清德恐會成為「戰爭總統」。而今,接掌黨機器的賴清德,短暫提及「和平保台」論述就戛然而止,放任民進黨宣傳系統向北京叫囂,鼓動「台灣人VS.中國人」的族群認同,似意圖引爆國族認同之戰;同時賴清德的幕僚也規畫選前再次過境訪美面試,消除美方「疑賴論」——但這樣,就能夠扭轉形象嗎?

缺少國安與兩岸論述,不只是賴清德的罩門,同樣也是所有潛在總統參選人的絆腳石。新北市長侯友宜提出「不當強國的棋子」之後,沒有進一步深化論述;鴻海創辦人郭台銘有經濟與科技優勢,亦有國際視野的高度,但最近訪美未見到美國官員,也尚未提出國安論述;民眾黨主席柯文哲上次訪美已留下不好印象,原本提出「強國等距」不再使用,改為「兩岸和平、台灣自主」,即將訪美的柯,能否過得了美國面試這關,猶待此行見真章。

20221227-副總統賴清德(左)、總統蔡英文(右)27日出席「強化全民國防兵力結構調整方案」記者會。(顏麟宇攝)
總統蔡英文(右)2022年12月出席「強化全民國防兵力結構調整方案」記者會,公開承認副總統賴清德(左)就是接班人。(顏麟宇攝)

這也不只是潛在總統參選人,也包括其幕僚團隊是否為美方所熟悉和信任。信任關係需要長期培養,很難短期轉移他人。蔡英文之於賴清德,亦如同朱立倫之於侯友宜。美國信任朱立倫及其幕僚團隊,不等於相信侯友宜及其團隊。未來蔡英文(朱立倫)幕僚可為賴清德(侯友宜)所用嗎?延攬進入團隊之後,就真能為新主子所信任?新舊論述如何取得一致?

替人垂淚到天明:誰介於「雙英」之間?

蔡英文向美國走,馬英九向中國走,這次雙英較勁是空前,但難稱絕後,因為在美中新冷戰的格局下,美中之間的代理人戰爭難以消弭,恐會延續到2024總統大選之後,甚至更長一段時間。馬、蔡走向拉開,成了美中光譜的兩端,下一位台灣總統的國安和兩岸路線,猶如辯證法的正反合,恐怕只能介於「雙英」兩端之間游移。要比蔡英文還要親美反中,或是要比馬英文還往中國靠攏,都不會獲得美中兩強的同意,但新任總統要把台灣帶向何方?

新任台灣總統扮演的角色,將比新任美國總統更為重要,因為他/她攸關全世界的戰爭與和平。當台灣成為全球火藥庫,武裝成刺猬之島,就真的能夠避戰嗎?如何不讓台灣成為下一個烏克蘭?不只是賴清德,包括侯友宜、郭台銘、柯文哲等有志問鼎大位者,都要面對這個挑戰:如何避免台灣淪為下一個戰場?如何避免讓自己成為「台灣的哲連斯基」?

009-蔡英文就職典禮-馬英九蔡英文揮手-台北市攝影記者聯誼會提供
蔡英文(右)向美國走,馬英九(左)向中國走,成了美中光譜的兩端,下一位台灣總統的國安和兩岸路線,恐怕只能介於「雙英」兩端之間游移。(台北市攝影記者聯誼會提供)

 

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