宏都拉斯邦交危機》前駐台大使憂受援民眾受影響 國會議員顧慮與美國關係

2023-03-15 16:14

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2022年1月27日,賴清德副總統參加宏都拉斯總統卡蕬楚就職典禮,在宏國總統府舉行雙邊會談暨贈交防疫物資(AP)

2022年1月27日,賴清德副總統參加宏都拉斯總統卡蕬楚就職典禮,在宏國總統府舉行雙邊會談暨贈交防疫物資(AP)

針對中美洲邦交國宏都拉斯總統卡蕬楚稱要與中國發展官方關係,我國外交部常務次長俞大㵢15日召見宏都拉斯駐台大使布羅德表達嚴正關切。與卡蕬楚同黨的國會議員梅西亞說,和中國建交不等於要與台灣終止關係。前駐台大使謝拉則稱,這樣的決定恐怕會衝擊許多獲得幫助的宏都拉斯人民。

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2022年上任的卡蕬楚(Xiomara Castro)在競選期間就表明,當選後要與中國建交,但之後未有外交轉向,且我國副總統賴清德更擔任總統蔡英文特使,出席卡蕬楚就職典禮。不過卡蕬楚14日(台灣時間15日)推文稱,已指示雷依納(Enrique Reina)處理和中國發展官方關係,這天賴清德登記黨內總統初選。

宏都拉斯與我國建交已82年,是目前14個邦交國中邦誼時間第2久,最長的為瓜地馬拉,且2023年為台瓜建交90周年。我國外交部15日強調,已多次向宏都拉斯說明,中國尋求建交是為了壓縮我國國際空間,無意真心推動有益宏都拉斯人民福祉的合作,「請宏方謹慎審酌,切勿落入中國圈套」。

主管拉美事務的俞大㵢也召見布羅德(Harold Burgos),對於宏都拉斯要和中國發展官方關係表達嚴正關切。此會面進行約30分鐘,布羅德抵達外交部時,僅向在在場等候的媒體說「等下再說」。他之後向我國《中央社》表示,尚待其外長雷伊納進一步指示。

卡蕬楚推文後,雷伊納回應宏都拉斯當地媒體說:「我們必須很務實地考慮,並為宏都拉斯人民尋求最佳利益。」中國駐墨西哥大使張潤14日推文表示,「一個中國」原則是國際共識和國際關係基本準則,大讚卡蕬楚此決定展現智慧與勇氣,「希望(與中國建立關係)能成真」。

駐台大使:尚待外長指示

謝拉(Rafael Fernando Sierra Quesada)在出任宏都拉斯駐美公使前,擔任駐台大使4年。他14日接連推文強調,轉與中國建交將使許多宏都拉斯人民受到影響,包括在台灣的300多名宏都拉斯留學生,並提到中國雖承諾給薩爾瓦多獎學金,但學業要從頭開始,迫使這些學生只能回國。

謝拉指出,宏都拉斯哈密瓜、蝦子和咖啡在台灣都有市場,且雙邊的經貿對宏都拉斯有利。他表示,儘管許多人會說「中國是更大的市場」,但不一定會購買宏都拉斯產品,而同在中美地峽的哥斯大黎加即是一例。哥斯大黎加2007年與中國建交,是最早轉投中國懷抱的前中美洲邦交國。

曾在秘魯司法部次長室、貿易部國際貿易談判司擔任法務顧問的李薇拉(Nohelia Rivera-Matias)先前在《外交家》撰文指出,根據中美洲統合體(SIECA)資料,哥斯大黎加出口至中國的貿易額,從2007年8億3500萬美元降至2021年的3億800萬美元。

此外,2007至2021年間,中國對哥斯大黎加的外國直接投資也從200萬美元減少至60萬美元。李薇拉當時提到,哥斯大黎加本身缺乏提升出口和吸引投資的策略是原因之一,「不只哥斯大黎加,拉美國家都需要保證增加研究和培訓公務員,以長期目標來看待中國經濟議題」。

我國國際合作發展基金會(ICDF)目前在宏都拉斯有5項協助計畫執行中,而謝拉也問道,這些在宏都拉斯有成果、讓宏都拉斯人民獲益的計畫該怎辦?宏都拉斯瓦耶大學(Universidad José Cecilio del Valle,UJCV)校長勞達雷斯(Julio Raudales)認為,宏都拉斯應與中國在內各國往來,但要評估外交轉向後果。

轉向中國牽動與美關係

勞達雷斯告訴《評論報》(Criterio.hn),卡蕬楚考慮地緣政治議題是「勇敢的一步」,但要記住在烏俄戰爭中,美國和歐盟保護烏克蘭,中國的行為則是支持俄羅斯。他表示,卡蕬楚在做決定前一定有評估後果,但代價及利益涉及宏都拉斯與美國的歷史關係。

執政的自由重建黨(Libre)國會議員吉朗(Marco Eliud Girón)說,由於中國商品在宏都拉斯隨處可見,卡蕬楚政府想與中國有正式貿易關係。梅西亞(Netzer Mejía)向宏都拉斯美洲廣播電台(Radio America)強調,中國擁有世界最大的經濟力量,能對宏都拉斯國家及政府帶來好處,不能不與其建立關係。

梅西亞也說,這不代表要終止與美國、台灣和其他國家的關係,並稱若美國選擇和宏都拉斯斷交,只是凸顯其把宏都拉斯當成「孩子」。他直言,就算美國有逾100萬宏都拉斯人,他們每天匯回國的款項高達3000萬美元,但不意味身為自由、獨立、主權國家的宏都拉斯,不能自行做決定。

宏都拉斯國會議員拉米雷茲(Tomás Ramírez)屬於組成聯合政府的救世主黨(PSH),他告訴宏都拉斯美洲廣播電台,與中國建立關係要評估好壞,因為宏都拉斯的臨時保護身分(TPS)資格、與美國的貿易往來和遣返都會受到衝擊。美國國土安全部目前把宏都拉斯列為可取得TPS的國家。

根據規定,來自列為TPS國家的人民,美國可給予其TPS身分,以待在美國。拉米雷茲說:「如果中國能提供我們國民所有需求,那可以建立關係,否則我們只會像委內瑞拉和古巴一樣,遭到美國經濟封鎖。」在野的宏都拉斯國民黨(PNH)狄斯庫亞(Daniel Discua)稱,應了解此決定背後是否具政治和意識形態意圖。

宏都拉斯國防大學榮譽教授楊建平(Antonio Yang)認為,宏都拉斯此時表態要與中國發展官方關係很合理。他向《金融時報》稱,蔡英文將出訪美國和瓜地馬拉、貝里斯,以增加台灣的國際舞台,「從北京當局的角度來看,這是挫敗蔡英文外交努力的良好時間點」。

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