一年前,德國總理曾宣示「提升軍備」:聯邦國防軍的1千億歐元都花哪兒去了?

2023-03-13 10:00

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除此之外,還有通貨膨脹和增值稅,這意味著,等到支付完所有額外成本,只剩下約500至700億歐元可用於實際硬體購買。洛斯說:「把這筆錢放得越久,通膨和利息支付等因素消耗這筆錢的時間就越長。」

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在某種程度上,洛斯認為政府本可以更快地採取行動。「在某些方面,聯邦國防軍去年一年是浪費了,」他說。「但新的國防部長(皮斯托里烏斯)似乎正在加快推進很多事情,比如更換豹式戰車。」

皮斯托裡烏斯(Boris Pistorius)一個多月前上任,他的前任、同為社民黨的蘭布雷希特(Christine Lambrecht) 辭職,部分原因是軍隊內部對她的領導能力不滿。

新部長一直在推動增加軍費:本周他表示專項基金不足以滿足軍隊需求,並呼籲為國防部預算額外增加100億歐元。但他的一些同事,包括社民黨主席埃斯肯(Saskia Esken)在內似乎對這個想法不太熱衷。

走向和諧

對德國軍方而言,皮斯托裡烏斯表現出的明顯緊迫感是一個轉變,多年來,德國軍隊在採購方面一直存在效率低下的問題。德國安全與國防工業協會(BDSV)負責人阿茨波迪安( Hans Christoph Atzpodien)在過去的一年裡經常抱怨這一點,德國所有最大的重型軍備供應商均為該協會成員,其中包括製造豹2型戰車的克勞斯瑪菲魏格曼。

阿茨波迪安認為,軍隊龐大而復雜的採購系統,受制於遵守官僚主義規定以達到某種「完美主義」,往往意味著部隊實際上沒能得到他們所需的東西——他舉了德國戰車兵的例子,他們沒有其國際合作伙伴所使用的無線電設備,即使這些設備是被特別要求採購的。

這個問題已經得到解決。他告訴德國之聲:「我必須表揚採購部門。在2022年12月就做出了精確採購該種設備的決定,即使是與一家德國公司——我們當然對此表示歡迎。」

這是一個轉變。就在去年12月,阿茨波迪安還與政府高官公開爭吵,後者指責軍火工業應該更加努力提高產能。現在,雙方似乎已經達成一致:「我們非常有信心,那些因預算和官僚程序而被延遲的訂單現在可以適時向前推進了。」

複雜的採購生態系統

洛斯表示,採購的復雜性仍然是一個不容易解決的問題:「議會作為預算持有者、國防部、採購機構和武裝部隊之間形成了一個非常復雜的生態系統。」

他說,在冷戰結束後,德國聯邦國防軍進入了一個不把速度作為優先考慮項的文化氛圍中。他說:「存在一種巨大的風險規避心態,避免做錯任何事情,避免花費哪怕多一點點的錢來加速採購流程。」

此外,洛斯認為,聯邦議院成員所在的地區利益常常在採購決策中發揮作用——例如,巴伐利亞的議員致力於讓總部位於巴伐利亞的航空公司贏得合約。洛斯說:「這會導致制定預算過程不太以軍事需求為導向。我想在美國他們會稱之為『豬肉桶政治』(pork-barrel politics,又稱「政治分贓」)。」

換句話說,蕭爾茨提出的「時代轉折」實際上是要讓包括德國軍隊、其文化以及官僚機構在內的這艘巨型油輪調轉方向。而一年時間不足以完成這一轉變。

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作者: Ben Knight

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