籲華府公開回應台灣「矽盾」需求 美智庫專家:否則「疑美論」將破壞美台關係

2023-02-19 18:10

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美國的半導體野心,對台灣有何影響?

拜登(Joe Biden)政府致力於提升美國國內的高科技產業以與中國競爭,他推出《晶片及科學法》授權政府將520億美元(約新台幣1兆5800億元)投注於加強半導體產業,引發英特爾、三星、台積電和美光等業界巨頭對美國晶片製造的投資熱潮。另外,美國也邀請台灣、南韓、日本加入「晶片四方聯盟」(Chip4),共同建立安全可靠的半導體供應鏈。

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鮑爾-瑞格斯指出,美國讓晶片製造業回流的根本目標——降低衝突對半導體供應鏈的衝擊——必然是以台灣主導地位為代價的。儘管因為美國、歐盟和日本的商業投資環境日益友善,台積電在世界各地設廠將使其製造能力在未來十年內獲得顯著成長,但台灣本土生產的先進晶片份額恐會逐漸下降,這便讓一些人憂心,當美國及其主要戰略夥伴對台灣晶圓廠的依賴程度越來越低,保護台灣將不再是這些國家捍衛經濟安全的要務。

2022年12月6日,美國總統拜登視察台積電(TSMC)亞利桑納州新廠(AP)
2022年12月6日,美國總統拜登視察台積電(TSMC)亞利桑納州新廠(AP)

他補充道,短期內的更大風險是,美國去年10月起針對中國先進晶片產業的嚴格出口管制,亦可能衝擊台灣「矽盾」。在美國新規下,未來企業除非獲得華府許可,否則必須停止向中國提供運用美國技術、在他國製造的晶片。

大多數半導體的生產過程都涉及美國技術,台積電的製造過程也依賴美國技術的投入,無法獲取高端晶片將對中國科技產業造成毀滅性打擊。然而隨著中國公司越難獲得台灣生產的先進晶片,中國對台積電的依賴就越少,中國領導人可能終會認為,失去台灣晶圓廠不再是一個攸關利益的問題。

地緣政治讓台灣為難,美國應主動回應質疑

鮑爾-瑞格斯指出,由於台灣仰賴美國的軍事支持,所以面臨華府強硬做法時,台灣當局的反應相比新加坡、日本、南韓和荷蘭更加保守克制,但仍反映出台灣不願將最先進技術轉移到海外的背後顧慮。例如,美國國會通過晶片法案後,經濟部長王美花聲明「台灣在半導體領域的關鍵地位不會動搖」。台灣政府也支持台廠決定,例如2021年經濟部支持台積電不與華府分享敏感訊息的決定。

鮑爾-瑞格斯指出,可以見得由於地緣政治不穩定,「矽盾」戰略安全與「疑美論」逐漸成為台灣下一屆總統大選的重要議題,「中國媒體機構已經試圖渲染台灣不滿情緒的跡象,選舉越臨近,這些行為可能會更普遍。」

2022年12月6日,美國總統拜登視察台積電(TSMC)亞利桑納州新廠(AP)
2022年12月6日,美國總統拜登視察台積電(TSMC)亞利桑納州新廠(AP)

「兩岸脆弱的地緣政治平衡正面臨前所未有的挑戰,美國和台灣都不能容忍兩國關係出現裂痕。」他在文末建議,美國官員應公開承認台灣的擔憂,並強調美國的目標是加強其供應鏈安全,而非完全取代台灣在全球半導體供應鏈中的作用。拜登政府還可以強調,美國支持台灣防衛和美台貿易談判,重申對台灣安全與繁榮的承諾。

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