籲華府公開回應台灣「矽盾」需求　美智庫專家：否則「疑美論」將破壞美台關係

全球逾60％半導體和92％先進晶片都來自台灣，台灣在半導體供應鏈當中的戰略價值獲全球矚目。美國國務院最近委託進行的一項研究發現，假設中國封鎖台灣、破壞台灣半導體產業，將給全球經濟造成一年2.5兆美元（約新台幣76兆元）的驚人損失。不少專家學者因此認為，「矽盾」是台灣最重要的地緣政治資產，全世界極度依賴台灣晶片，以至於不能接受中國入侵台灣。

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對於美國是否正在「掏空台灣半導體」？美國智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）中國分析研究員鮑爾-瑞格斯（Aidan Powers-Riggs）17日在《外交政策》（Foreign Policy）刊文指出，美國建立半導體供應安全的目標，確實與台灣保護「矽盾」的目標相衝突，利益矛盾有可能破壞兩國在遏止中國脅迫方面的合作關係。

基於維繫美台關係在台海緊張時期尤為重要，而且中國宣傳機構正在對台渲染「疑美論」，他建議，美國政府應公開回應台灣對於「矽盾」被毀的憂慮。

「矽盾」對台灣是好是壞？

「矽盾」理論的支持者認為，有鑑於中國依賴台灣半導體供應，中共領導人必須考量入侵台灣的經濟和軍事成本，而對台保持克制，因此在中國企業找到台灣供應商的替代品之前，中國的經濟發展與台海兩岸和平穩定息息相關。其次，由於台灣半導體產業攸關美國、日本、歐盟等主要經濟體的切身利益，更有助於確保這些國家在保護台灣半導體供應的同時，維護台灣自治主權。

不贊同「矽盾」理論的人士則認為，台積電對中國是一種誘惑，可能會激勵中共領導人入侵台灣，以獲得戰略技術供應鏈的主導地位。事實上，台積電的製造能力仰賴美國和西方公司提供關鍵技術與設施，中國侵台後，即使台積電能繼續運營，西方國家也肯定會拒絕配合技術合作。

美國的半導體野心，對台灣有何影響？

拜登（Joe Biden）政府致力於提升美國國內的高科技產業以與中國競爭，他推出《晶片及科學法》授權政府將520億美元（約新台幣1兆5800億元）投注於加強半導體產業，引發英特爾、三星、台積電和美光等業界巨頭對美國晶片製造的投資熱潮。另外，美國也邀請台灣、南韓、日本加入「晶片四方聯盟」（Chip4），共同建立安全可靠的半導體供應鏈。

鮑爾-瑞格斯指出，美國讓晶片製造業回流的根本目標——降低衝突對半導體供應鏈的衝擊——必然是以台灣主導地位為代價的。儘管因為美國、歐盟和日本的商業投資環境日益友善，台積電在世界各地設廠將使其製造能力在未來十年內獲得顯著成長，但台灣本土生產的先進晶片份額恐會逐漸下降，這便讓一些人憂心，當美國及其主要戰略夥伴對台灣晶圓廠的依賴程度越來越低，保護台灣將不再是這些國家捍衛經濟安全的要務。

他補充道，短期內的更大風險是，美國去年10月起針對中國先進晶片產業的嚴格出口管制，亦可能衝擊台灣「矽盾」。在美國新規下，未來企業除非獲得華府許可，否則必須停止向中國提供運用美國技術、在他國製造的晶片。

大多數半導體的生產過程都涉及美國技術，台積電的製造過程也依賴美國技術的投入，無法獲取高端晶片將對中國科技產業造成毀滅性打擊。然而隨著中國公司越難獲得台灣生產的先進晶片，中國對台積電的依賴就越少，中國領導人可能終會認為，失去台灣晶圓廠不再是一個攸關利益的問題。

地緣政治讓台灣為難，美國應主動回應質疑

鮑爾-瑞格斯指出，由於台灣仰賴美國的軍事支持，所以面臨華府強硬做法時，台灣當局的反應相比新加坡、日本、南韓和荷蘭更加保守克制，但仍反映出台灣不願將最先進技術轉移到海外的背後顧慮。例如，美國國會通過晶片法案後，經濟部長王美花聲明「台灣在半導體領域的關鍵地位不會動搖」。台灣政府也支持台廠決定，例如2021年經濟部支持台積電不與華府分享敏感訊息的決定。

鮑爾-瑞格斯指出，可以見得由於地緣政治不穩定，「矽盾」戰略安全與「疑美論」逐漸成為台灣下一屆總統大選的重要議題，「中國媒體機構已經試圖渲染台灣不滿情緒的跡象，選舉越臨近，這些行為可能會更普遍。」

「兩岸脆弱的地緣政治平衡正面臨前所未有的挑戰，美國和台灣都不能容忍兩國關係出現裂痕。」他在文末建議，美國官員應公開承認台灣的擔憂，並強調美國的目標是加強其供應鏈安全，而非完全取代台灣在全球半導體供應鏈中的作用。拜登政府還可以強調，美國支持台灣防衛和美台貿易談判，重申對台灣安全與繁榮的承諾。