根據台灣媒體報導，美方已通過管道告知台灣國安高層，今年9月就將派遣陸戰隊進駐美國在台協會AIT台北內湖新館。美國在台協會7月29日對此做出回應，僅表示屆時將會有「少部分美籍人員」派遣至AIT，與更多的當地人員和當地政府合作，共同為新館提供維安。美國比照海外使領館在台灣打造「陸戰隊之家」的消息為何從今年初開始接二再三被台灣媒體大幅報導? 北京方面的反應如何? 台海防衛戰一旦開打，美軍是否真的會出兵? 《海峽論談》邀請全球台灣研究中心GTI資深研究員安大維（David An）與兩岸問題專家吳漢深入分析
樊冬寧：怎麼看台灣媒體稱美軍陸戰隊九月進駐台北AIT的消息?
安大維：自由時報昨天報的這個新聞，說美國會派海軍陸戰隊（進駐）。可是幾個小時前美國在台協會就講的比較清楚，表示美國政府說狀況不會改變。其實以前在舊的AIT就有美國人在保護，在新的AIT也會有同樣的保護。可是這樣講的比較模糊，所以我們不能100%相信這個報導。
樊冬寧：美軍陸戰隊進駐AIT的意涵究竟為何？媒體為何一再報導？
吳漢：美國海軍陸戰隊進駐AIT表示了美台關係提升的一個指標。所以我們看到媒體會有一些關心的發展。這個訊息的來源是自由時報，而自由時報在台灣內部就是在促成一個美台關係升級（的媒體）。那麼到底美國海軍陸戰隊是否能進駐AIT，這個還是有待觀察的。我認為，如果真的要駐進，我認為美國和中國會有一定的角力，因為這個是觸及底線的一個問題。美國沒有必要的話，我認為不會貿然去做這件事情。
樊冬寧：台灣外交部長吳釗燮日前接受美國有線電視新聞網CNN專訪時談到，美國如果不在軍事上支持台灣，台灣脆弱地可能在一夜之間就被解放軍佔領？
安大維：我前幾個星期在台北和他見過面，所以我比較贊同他的講法。我覺得第一個問題就是美國為什麼要幫台灣。不論是政治、軍事、經濟方面，台灣對美國都非常的重要，台灣是整個區域的一個好的榜樣。可是我們在研究東亞安全的時候，20到30年前的時候可以講的是兩岸的軍事平衡，可是現在中國大陸那麼強大，就不能講兩岸的軍事平衡，兩岸軍事失衡的情況下，我們現在可以講的是印度洋和太平洋區域的軍事平衡。所以美國對台灣，和別的國家對台灣都非常重要。
樊冬寧：美國對吳釗燮專訪的回應及最近台灣國防部防衛作戰計畫稱台海一旦有事美國可能不出兵的最新報導？有台灣評論人士認為美國祇是希望台灣編更多國防預算向美國買更多武器防衛，然後在情報上支持台灣，而不會真的派子弟兵到地面戰場？
吳漢：台灣在處理國家安全的時候要有自己的做法，不能只是依賴美國。目前來看的話是一邊倒，抱著美國的大腿，那麼相對的來自中國方面的壓力也就跟著增加了，所以這是造成台灣安全上面的顧慮。假如我們能夠把兩岸的關係處理好，那麼是否來自中國大陸的安全威脅就相對的降低一點呢？這個是我們台灣自己目前應該做的事情。所以外交部長在看這個問題的時候，只看到美國對台灣的保護，但是疏於看到兩岸關係的發展，我覺得這是令人遺憾的事情。
樊冬寧：台灣究竟要如何成為美國印太戰略的一環？
安大維：最近美國一直在講印太戰略，台灣是美國重要的伙伴，跟美國有各種合作，比如軍事訓練。台灣的地理位置非常重要，在東北亞和東南亞之間，有很多方式可以和美國合作，比如自然災難的時候，颱風或者地震，只有軍隊、直升機可以進去。可是缺點是，講到印度洋時候就離太平洋比較遠，而且美國有很多軍事基地，台灣沒有。所以就是遠距離，對台灣比較困難，東南亞會比較容易。
樊冬寧：台灣總統蔡英文日前在推特上表示，台灣可做為應對中國崛起的「煤礦坑里的金絲雀」（Taiwan is the canary in the coal mine of China's rise），兩位來賓怎麼看蔡總統的說法？
吳漢：蔡總統可能是在講自己的心境吧。與其講金絲雀，不如講台灣可不可以做一個和平鴿，這個對台灣整體形象更正面。台灣可不可以在美中之間扮演一個和平的角色呢？我相信是可以的。過去我們看到，兩岸關係相對緩和的時候，台海基本沒有軍事衝突。最近我們看到軍事衝突的升高，這跟兩岸政策還有國際關係的格局發生的變化有關，這值得我們好好思考。我們除了把對美國和日本的關係處理好之外，另外我們也希望把兩岸關係處理好，這才能確保台灣的安全相對處在不會爆發衝突的狀況下。
安大維：從美國英文的講法，金絲雀就是在挖山洞的以前會帶金絲雀進去，如果金絲雀有問題的話，別人就會有問題，因為會有毒氣。這不只是講台灣，但台灣的安全會牽扯到整個區域，是為了整個區域，整個太平洋，蔡總統是這個意思。回到剛剛台灣在美國印太戰略的角色，最重要的是，台灣可以加強自己的軍事能力。美國印太戰略最基本的原則就是開放和自由的區域，不是為了一個國家的利益，是整個區域的利益。台灣本來就是一個開放和自由的政治和社會，如果台灣可以保持，就會對印太有最大的貢獻。
葉柏毅：請兩位來賓談談對美國國防授權法最終版本出爐的解讀？
安大維：我們看國防授權法的時候，要注意兩個字。一個是shall，一個是sense。shall就是必須要做到的，sense就是強烈的鼓勵跟推薦。看到授權法的時候，有一部分說shall就是一定要做到，就是美國國內要研究台灣的軍事狀況，而且提一些建議幫台灣加強軍事能力。這是美國需要做到的，美國國務院、外交部跟國防部一起給國會的建議，怎麼幫台灣培養他們的人才，請更多年輕人當兵，還有軍隊之間、軍艦、戰鬥機的一些通訊設備。這是美國需要做到的內部的報告。另一個是sense of congress，就是強烈的推薦，包括高層的軍官的交流和訪問。包括去年的國防授權法案NDAA，鼓勵美國的軍艦港口防衛，今年就講也許軍艦比較困難，所以我們還沒看到這個狀況；醫療船會比較容易，所以我們看到醫療船這個字。這些是sense，是強烈的建議，不是shall，一定需要做到的。
吳漢：首先第一個問題，台灣的安全會不會因為美國的介入而更安全，我認為這個要看美國是不是處在絕對的優勢，如果是，那應該是這樣。比如1996年台海危機，美國的軍艦來繞了一下，就把事情擺平了。那個時候中共的對手是台灣，20年過去之後，台灣不是他的對手了，美國是。這樣的情況下，美國的軍艦出現的多的話，是刺激台海的緊張。同時，第二個問題，美國跟中國之間軍事的角力是一直存在的。過去美國一直佔絕對的優勢，是1994年曾經有美國的航母戰鬥群，把中國的核潛艇像貓捉老鼠一樣的追趕，迫使他去求援。但現在隨著時間的推移，這變得越來越不可能。中國的軍事實力一直在起來，從過去我們聽到的機艦繞台之外，同時我們也看到前年，在台灣的東部海域出現了美國、中國、日本三國的飛機在天上飛，其實是在角力。這個事情我們了解，這種互動的頻率太高，有爆發衝突的可能性。中國的實力不斷崛起，台灣在這裡面所扮演的角色要非常的謹慎，稍一不慎就會變成戰場，那是非常不好的事情。
安大維：原則上美國是台灣很多合作夥伴，台灣也是。我們最近提到東亞和印度洋的戰略，台灣是不是牌。原則上台灣是美國的合作夥伴，美國不應該把台灣當牌，因為美國政府和國會非常反對這個做法。1979年的時候，尼克松和基辛格做一些動作（中美建交），接著國會就用《台灣關係法》跟台灣保證會繼續幫台灣。
吳漢：整個形勢的改變就是因為中國崛起的太快，超乎大家的想像，特別是美國預期，中國大陸沒有那麼快。結果中國大陸在最近十年，不管是經濟和軍事實力都有飛躍的發展，特別是在海軍的建設上面，很多武器都已經相繼下海，現在航空母艦已經開始建造第三條。這樣跟美國的競爭態勢就出來了。這件事情對於未來在亞太地區甚至整個印太地區都是僵持不下的狀況，大戲應該還在後面。
