新冷戰》拜習會笑容滿面、握手言和的背後,美中最壞的時刻過去了嗎?

2022-11-23 14:00

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拜登與習近平於G20峰會期間,在峇里島舉行難得的「拜習會」。(美聯社)

拜登與習近平於G20峰會期間,在峇里島舉行難得的「拜習會」。(美聯社)

觀察家們普遍認為,拜習會要好於預期,但在兩人笑容滿面、握手言和的背後有著怎樣的利益計算,美中關係是否走出了最壞時刻,則有不同評估。

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在筆者看來,拜習會暫時讓壞得不能再壞的美中關係止跌回穩。之所以用「壞得不能再壞」來描述目前的兩國關係,是因為再壞下去恐怕就是直接的軍事衝突了。看華盛頓對中國採取的晶片斷供和科技脫鉤行為,這實際是把中國當敵國對待。而拜登所以急著要見習近平,亦是具體感受到了兩國接下來會發生衝突的現實危險。北京常拿拜登作出的「四不一無意」承諾——也包括這次——即不尋求改變中國體制,不尋求「新冷戰」,不尋求通過強化盟友關係反對中國,不支持「台灣獨立」,無意同中國發生衝突,來敲打華盛頓,但如果說拜登真對習有此承諾,至少現階段不想同中國發生軍事衝突這點是真的。

美中關係在歐巴馬後期就開始部分發生質變,華盛頓對中國的警覺大大提高,川普四年,美國對中國從過去的接觸政策、幫助中國融入全球體系完全轉向遏制和圍堵,尤其在後兩年,雙方對抗加劇,兩國關係全面走壞。拜登上台沒有改變這個趨勢,迄今美中對抗的強度和範圍都已超出川普時期。拜登政府明確將中國定義為未來10年美國唯一的系統性競爭對手,準備用十年時間打敗中國。此次會談,拜登也宣稱,美國對中國的激烈競爭不會放棄。換言之,競爭,或者一些美國戰略家口中的對抗,仍是美國對華政策的主軸,它不僅得到民主、共和兩黨的全力支持,美國社會和輿論對此也高度一致,Pew前不久的出口民調顯示,高達近八成的美國公眾對中國不滿。這種歷史定勢一旦形成,會持續相當長,就好像之前奉行的接觸政策實行了三、四十年一樣,美國的遏制戰略從川普時期算起,也至少二、三十年或才有改變。在此歷史定勢面前,沒有哪個華盛頓的政治人物能夠逆轉,他們亦不會有此意願。

儘管拜登在同習的會談中在原來「四不一無意」基礎上,又加了不支持「兩個中國」、「一中一台」,無意同中國發生衝突、無意尋求同中國「脫鉤」、無意阻撓中國經濟發展、無意圍堵中國等,然而,多數戰略家都同意,兩國已進入所謂的「修昔底德陷阱」,「新冷戰」實際早發生。前者在學理上表現為老大和老二的對抗;後者是參照當年的美蘇冷戰,但不是簡單重複歷史,而具有當下的新特徵和表現形式,故稱為「新冷戰」。

具言之,美蘇冷戰是兩個陣營的對抗,是一場交集地緣政治和意識形態的對陣,雖然當時兩個集團在經濟和文化上基本沒有往來,就此而言,冷戰時期是一個半全球化時代,但美國仍在地緣政治、經濟、軍事和意識形態等各方面全力遏制蘇聯的勢力擴張,如建立聯盟體系,實行出口管制,加強控制高新技術轉移,以及發動宣傳戰和心理戰等。今天的美中競爭,在表現形式上比美蘇冷戰更複雜,但華盛頓亦不外是動員多種外交、經濟和戰略工具來遏制中國,包括聯盟體系、人權與民主、台灣與印太事務等。即使經濟上雙方無法做到完全脫鉤——這是新冷戰和舊冷戰的顯著區別,美國也在科技和關鍵供應鏈上採取北京稱之為「小院高牆」的做法,試圖完全切斷同中國的聯繫。

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