世界最大民主國崛起!印度接任G20輪值主席國,成為弭平各方分歧的關鍵要角

2022-11-18 19:00

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2022年11月15日,美國總統拜登(Joe Biden)與印度總理莫迪(Narendra Modi)於二十國集團(G20)峰會上交談。(AP)

2022年11月15日,美國總統拜登(Joe Biden)與印度總理莫迪(Narendra Modi)於二十國集團(G20)峰會上交談。(AP)

二十國集團峰會16日於印尼峇里島閉幕,與會領導人們發布一份長達1186頁的聯合聲明,以強烈措詞譴責俄羅斯對烏克蘭的侵略,並要求其無條件從烏國領土上撤軍。值得注意的是,該份聲明巧妙地引述印度總理莫迪9月對俄羅斯總統普京說的話,即「現在不是戰爭的時代」,反映印度在弭平俄羅斯及西方國家之間的分歧上,發揮了至關重要的作用。

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印度成為弭平分歧的要角

烏克蘭戰爭爆發之初,新德里拒絕於聯合國大會譴責莫斯科,且持續以低價購入俄羅斯石油,堅定表明其中立路線。然而,隨著戰事導致全球糧食及能源價格飆升,印度總理莫迪(Narendra Modi)9月罕見公開批評俄羅斯,並當面對普京(Vladimir Putin)直言:「現在並不是戰爭的時代(Today’s era must not be of war)。」

莫迪這句令普京詫異的話,16日巧妙地出現在二十國集團(G20)峰會的聯合聲明中,被用來譴責俄羅斯對烏克蘭的侵略。對此,美國有線電視新聞網(CNN)指出,這即凸顯印度當前在彌合俄羅斯及西方國家間的分歧上,扮演十分關鍵的角色。

隨後,印度最大英語報紙《印度時報》(Times of India)更以「印度如何在莫迪總理的和平理念之上團結G20(How India united G20 on PM Modi's idea of peace)」為題,講述印度目前於國際社會至關重要的地位。印度外交部次長卡瓦特拉(Vinay Kwatra)16日也向記者表示,莫迪的和平理念在各國代表團中引起強烈共鳴,協助弭平了不同陣營間的分歧。

2022年11月15日,印度總理莫迪(Narendra Modi)赴印尼出席二十國集團(G20)峰會。(AP)
2022年11月15日,印度總理莫迪(Narendra Modi)赴印尼出席二十國集團(G20)峰會。(AP)

為各方搭建交流橋樑

分析人士表示,新德里巧妙地平衡了俄羅斯與西方的關係,不但使莫迪的國際地位提升,更為其贏得更多國內支持。印度智庫「政策研究中心」(Centre for Policy Research)資深研究員辛格(Sushant Singh)表示,印度國內普遍認為,G20峰會顯然被作為莫迪2024年競選活動的一面大旗,用以表明他是一位偉大的全球政治家,「當前的印度領導層已將自己視為坐在高桌上的強大國家。」

隨著烏克蘭戰爭陷入僵局,印度在俄羅斯及西方國家之間扮演的角色顯得更加重要。新德里自冷戰時期便與俄羅斯來往密切,該國至今仍是印度最大的武器進口來源國。與此同時,美國及其盟邦越趨堅定的「抗中」立場,也使得新德里與西方的關係更為密切。

英國倫敦大學國王學院(King’s College London)國際關係教授潘特(Harsh V. Pant)指出,印度似乎是當前少數幾個可以讓各方陣營齊聚的國家,而它也正扮演於多個對手之間搭起橋樑的角色。

2022年11月15日,美國總統拜登(Joe Biden)與印度總理莫迪(Narendra Modi)於二十國集團(G20)峰會上交談。(AP)
2022年11月15日,美國總統拜登(Joe Biden)與印度總理莫迪(Narendra Modi)於二十國集團(G20)峰會上交談。(AP)

接任G20輪值主席國,盼為開發中國家發聲

在G20峰會閉幕式上,莫迪也自印尼總統佐科威(Joko Widodo)手中接下象徵輪值主席國的木槌,並表示印度接下來會以包容性、雄心、果斷及行動力,扮演凝聚共識的角色。他同時指出,印度在地緣政治緊張、經濟放緩、糧食與能源價格高漲,以及新冠疫情持續之際,接任G20輪值主席國,將聚焦為世界帶來「希望」。

印度任期為2022年12月1日至2023年11月30日,這段期間該國預計主辦大約200場涉及各領域議題的會議,而下屆G20峰會暫訂於2023年9月9日至10日在新德里舉行。印度外交部上週則宣布新的G20標語:一個地球、一個家庭、一個未來,並設計出以蓮花為主題的標誌,象徵艱難時局中的希望。

儘管今年的G20峰會多聚焦於俄烏局勢,但部分觀察人士推測,印度明年將會更具焦於其所關注的議題。印度尼赫魯大學(Jawaharlal Nehru University)外交和國際關係問題專家雅各布(Happymon Jacob)表示,印度接任G20輪值主席國之際,世界的目光正好轉向可再生能源、物價上漲及通貨膨脹等議題上,「這讓人有種感覺,印度將被視為能夠滿足南亞及其他地區需求的關鍵國家。」

潘特也推測,印度對明年峰會的定位很可能是:代表開發中國家和全球南方(Global South)國家發聲。他說,「莫迪的想法是,透過回應一些最貧窮國家對當代全球秩序的擔憂,將印度形塑為一個能應對當今挑戰的國家。」

美國總統拜登與印度總理莫迪在G20峰會期間會晤。(美聯社)
美國總統拜登與印度總理莫迪在G20峰會期間會晤。(美聯社)

下屆峰會攸關莫迪2024年選戰

在準備下屆G20峰會之際,莫迪也將迎戰2024年的印度國會大選,這攸關他是否能繼續穩坐總理大位。辛格向CNN表示,印度執政黨「印度人民黨」(BJP)將下屆G20視為一種政治訊息,即表明莫迪正在提升印度的海外形象,並與他國建立牢固的夥伴關係。

至於莫迪能否持續鞏固其國內外地位,辛格直言,莫迪的國內形象目前仍舊強勁,加上其國際地位多仰賴他的國內地位,只要莫迪能持續鞏固國內支持度,那麼國際社會自然會尊重他。

 

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