邁向連續執政20年,大開民主倒車!艾爾多安如願成為土耳其「超級總統」

2018-06-25 12:20

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土耳其強人艾爾多安的支持者在街頭揮舞旗幟。(美聯社)
土耳其強人艾爾多安的支持者在街頭揮舞旗幟。(美聯社)

支持艾爾多安的選民認為,總統成功吸引外資、促進經濟繁榮,讓土耳其成為全球經濟成長最快的經濟體之一。他在2016年評定政變後,又積極參與擊潰「伊斯蘭國」,解除土耳其南方的安全危機。不過也有推動國家安全局勢好轉,贏得選民支持。即便國際媒體對艾爾多安不甚友善,依舊沒有撼動艾爾多安的過半民意支持,也讓土國總統大選一步到位。(若第一輪沒有候選人得票超過50%,尚需進行第二輪投票)。

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權力超級大、任期超級長:最超級的「超級總統」艾爾多安

土耳其從1923年成立後便實行議會制,2017年4月16日修憲公投通過後,國家政體改為總統制,總理職位被取消,總統的行政權被大幅擴增。土耳其總統可直接任免副總統與各部部長、向國會提出預算案、可直接宣布實施緊急狀態等,總統也可擔任政黨主席。

土耳其強人艾爾多安。(美聯社)
土耳其強人艾爾多安。(美聯社)

這次修憲也大幅削弱對總統的制衡設計,包括國會雖然可以推翻總統對法案的否決,但需要絕對多數(301席);國會可以否決總統的預算案,但總統可以提交臨時預算案,如果再遭否決,則沿用前一會計年度預算。國會可以調查總統,但提案需要絕對多數、成案需要3/5(360席),起訴需要2/3(400席)。憲法法院負責審判被起訴的總統,但15席法官有12人是由總統任命。

土耳其強人艾爾多安的支持者在街頭揮舞旗幟,慶祝艾爾多安勝選。(美聯社)
土耳其強人艾爾多安的支持者在街頭揮舞旗幟,慶祝艾爾多安勝選。(美聯社)

2014年艾爾多安轉任「虛位元首」總統,然而他仍是土耳其的實際掌權者,與普京在俄羅斯的長期掌權故事並無二致。這位土耳其強人在推動修憲時強調,改成總統制是為了應對恐怖主義,也讓國家更加穩定。

土耳其強人艾爾多安的支持者在伊斯坦堡街頭施放煙火、揮舞旗幟,慶祝艾爾多安勝選。(美聯社)
土耳其強人艾爾多安的支持者在伊斯坦堡街頭施放煙火、揮舞旗幟,慶祝艾爾多安勝選。(美聯社)

艾爾多安雖然沒有修改總統一任5年、得連任一次的限制,但由實施新憲,艾爾多安2014年開始的任期不但不算,而且第二任期結束之前,國會若決定提前改選(同意門檻是3/5,360席),那麼他還可以再選一次,最多將可擔任總統直到2034年。

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