新台灣國策智庫20日舉行憲政改革記者會，呼籲朝野政黨在討論修憲議題時，應顧及加強人權保障。嘉義大學教授許志雄指出，過去的憲法改革偏重政府體制的修正，由統治機構主導，忽略人權保障；而從台灣的政治發展歷程來看，當國家定位不明確時，人權保障也將難以落實，因此未來希望能透過修憲，明確台灣的國家定位。
新台灣國策智庫曾於數年前提出《台灣憲法》草案，做為推動憲改的理念基礎。《憲草》與我國現行憲法最大不同，在於國家定位、領土範圍，確立總統制精神。而在人權內涵方面，則特別設置原住民權利專章，並納入人性尊嚴保障等條文。
在20日的憲政改革記者會中，智庫副執行長林廷輝表示，人權保障應是各國憲法中最重要的部分，但台灣的憲政改革卻流於政治算計，各政黨只願意處理對自己有利的體制部分，在人權保障上未有著墨。
許志雄則指出，我國過去憲改由統治機構主導，偏重政府體制的改革，忽略人權保障；但從憲法精神來看統治機構只是手段，若體設計能符合責任政治的原則，仍然可以促成人權保障。
針對憲改對政府體制的討論，與人權保障的關連性，許志雄認為憲法中的國家定位，將左右人權是否受到保障。他以台灣的政治發展歷程為例指出，從二次戰後戰後到1991年，是我國憲法的「一個中國」階段，台灣被定位為一省，在那個時期中，國民人權及政治權利均無法受到保障。
而在1991年首次修憲到2000年之間，許志雄則定義為「一中兩國（分裂國家）」階段，憲法界定台灣是一個國家，但未來仍要統一，此時人權保障已有初步進展，包括人民的參政權等進一步提高。
許志雄說，2000年前總統陳水扁執政時期，為「一台一中（兩國）」時期，人權保障發展快速；2008年馬英九總統執政之後，國家定位為「一國兩區」，人權也因此受到傷害，最具代表性的例子是2008年前中國海協會會長陳雲林來台，所引發的沒收國旗及街頭衝突等事件。許志雄以此論述認為，人權保障最終仍必須回歸到國家定位問題。
然而目前國民黨與民進黨提出的修憲主張，仍受限於政治運作，許志雄坦承，要實現明確台灣定位及人權保障的《台灣憲法》，在內有統獨之爭、外有中美壓力，「仍然只是浪漫的想法」。
為求循序漸進，許志雄同意兩階段進行，先藉2016總統及國會大選時機就有共識的部分先修，在2016新總統及新國會上任後再推動全面性改革。
許志雄並提出個人看法，認為若2016立委選舉出現主張制憲的候選人當選，進入國會推動制憲，以國會決議要求總統制憲，將是理想的作法。他更進一步表示，雖然要求總統候選人主張制定獨立的《台灣憲法》，在現今情勢下是「無法承受之重」，但若總統候選人對制憲議題持開放態度，一旦當選便有基礎民意；加上國會決議，將使推動制憲更為可能。
針對國、民兩黨在去年九合一選舉後陸續提議修憲，新台灣智庫董事長吳榮義表示，根據智庫最新民調，支持憲改的民眾比例已達79.7%，與去年6月調查結果66.5%，與今年1月的73.9%，有明顯增加；其中20到40歲族群的支持度，更達到85%。吳榮義表示，此一結果顯示民眾在朝野政黨的討論下，更能夠接受修憲主張，也更有助修憲議題的討論。
