菸害防制法修法下會期協商　國健署喊話：電子煙傷害很大，盼快通過

為納管新興菸品，行政院提出《菸害防制法》修正草案後，5月底完成立法院委員會審查，有高達36條重要條文皆保留協商暫未通過。1名立院衛環助理分析，法案在委員會審查時，大部分條文都保留，等同黨團協商時會大翻修，其實已經長達12年未修的《菸害防制法》，能否在下個會期順利朝野協商達成共識完成三讀，備受外界矚目。國健署表示，盼趕快通過給行政單位執行，對市場亂象有所作為。綠委也希望能盡快通過，改善稅損問題。

不過，該立院衛環助理表示，在委員會審查時，觀察相關發言發現，很多立委、甚至是官員，對於要進行管制的新興菸品，根本沒看過也不了解，雖然很多人不了解、不認識相關產品。在議題討論時，官員與立委們的看法沒有凝聚、沒有共識，唯一共識就是反菸，只能說台灣菸害防制教育有具體落實。

在委員會審查時，有些立委要求「菸品雙禁」，並加碼加熱菸的加熱器比照菸支管理。1名知情官員說明，行政院版本是參考國際，舉例來說，加熱菸在全球近70個國家上市，各國多採取與傳統紙菸類似的管理模式，以相對減害的前提，包含菸支本身稅率較低、圖文警語比例較傳統紙菸低等，而加熱器販售是以一般電子儀器模式管理，如果是日本、韓國、紐西蘭、英國與歐盟等先進國家，是包裝上不加註圖文警語，還可在網路販售，容許有限度的廣告，不過台灣的立場是嚴管。

知情官員：法案最關鍵的是新興菸品健康風險評估

該知情官員指出，依照規劃，法案通過後，最為關鍵的是新興菸品健康風險評估。依院版草案，加熱菸併入菸品管理，將由衛福部認定為指定菸品，須經建康風險評估。健康風險評估由國健署制定後續施行細則，並將設立委員會，等到一切就緒後，才會開始接受廠商送件，進行健康風險評估，再頒布上市許可。都是採取嚴管立場，需要時間審核，不是部分說法所誤解，在通過後加熱菸就立即合法，還需要時間進行盤點、研擬相關規範。

國健署長吳昭軍指出，對於相關修法，主要是針對市面上的亂象、法規不完整，同時也是行政院的政策，上個會期已經送到立法院，並在5月18日、23日時進行逐條審查，已經進入朝野黨團協商階段，他們當然期待，雖然下會期是中央政府總預算審查期，不過既然法案已經進入協商階段，站在國健署的角度來說，就是希望可以趕快通過，給予行政單位權力與執行力，對於相關的市場亂象可以有所作為，並改善青少年吸菸狀況，有更好的態度與做法。

國健署長：《菸害防制法》通過後，絕對嚴管

吳昭軍說明，希望依照行政院版本通過，針對所謂類菸品，像是電子煙品、菸油等物品全面禁止，另針對加熱菸品納管，將會進行健康風險評估審查，業者要能夠提出相關符合規範的評估內容，才能進行販售。相關辦法、細則，屆時也會再擬定。未來《菸害防制法》通過後，絕對是採用嚴管的態度處理，要解決目前相關問題，同時也擴大禁菸場所，並修訂相關規範，因為電子煙的毛利很高，對人民傷害很大，要有效嚇阻電子煙的氾濫，提高相關罰則。

不過，1名使用加熱菸的不具名綠委指出，依照行政部門規劃，目前健康風險評估擬比照美國方式進行，從送件、資料審理到完成，耗時18到24個月，用這樣的審查方式，不僅不符合消費品的銷售形式，也阻礙產品上市，反而助長黑市運作，增加查緝難度，衛福部身為主管機關，應該要有更多的思考與規劃。

民進黨衛環立委賴惠員指出，《菸害防制法》已經送出委員會，還有朝野協商期間，相信民進黨團總召柯建銘會做好處理，現在包括新興菸品有税損的問題、衛福部要研擬健康風險評估的相關辦法，都是要盡快通過修法，讓相關程序更完備，希望法案可以趕快通過，保護青少年不要受到菸害，同時也要解決台灣稅損問題，在相關的辦法之中，衛福部在法案通過後，應也會盡快思考健康風險評估的訂定規範。 （相關報導： 幕後》賴清德為何能直入安倍私密「家族葬」？台灣雙主線外交管道揭密 ｜ 更多文章 ）

民進黨財政委員會立委郭國文表示，《菸害防制法》已經討論非常長的時間，因為過去有諸多問題，所以要明確賦予法令位階，讓新興菸品的買賣行為合法化，可以有稅收，在通過以後相關步驟，包括健康風險評估等，相信會好好擬定，有了相對的行政措施，就可以讓政府有公權力、有財源的收入，所以要趕快通過，既然要修法就要趕快通過，現在差別是沒有臨時會，其實下會期很有機會，因為各黨團都有共識，這不算爭議法案，只剩下程序問題。