「芬蘭與瑞典的安全是我們全體的關切。如果芬蘭或者瑞典在成為北約成員國之前領土遭到(俄羅斯)入侵,我們會以所有必要的手段協助兩個國家。我們會立即啟動準備工作,落實相關安全保障,並且進一步強化我們與芬蘭、瑞典的防衛合作。」
5月16日,丹麥、冰島與挪威三國政府發布強硬聲明,力挺申請加入北大西洋公約組織(NATO)的芬蘭與瑞典,面對全球第二軍事強權(雖然近來頗有外強中乾之感)俄羅斯毫無懼色。三國政府大動作其來有自:芬蘭與瑞典雖然已向北約遞出「投名狀」,但入盟程序短則數周,長則一年,過渡階段正是兩國最脆弱的時期:不但惹怒開戰不眨眼的北極熊,而且尚未被納入北約「集體自衛」的保護傘。因此,北歐國家(Nordic countries)自己撐傘、相互照顧!
北歐女力五國撐起保護傘
如果要將這把「北歐之傘」具象化,恐怕不是單調乏味的黑傘,而是一把花色美麗的女性用傘。因為北歐這5個國家除了是世人心目中的社福天堂,也是國際政治的女力天團:丹麥(女王、總理)、芬蘭(總理、逾半數閣員)、冰島(總理)、挪威(首席大法官、近半數閣員)與瑞典(王儲、總理)都是女性撐起一片天或半邊天。再看看地緣位置比鄰、長期處於俄羅斯陰影下的波羅的海國家(Baltic states),愛沙尼亞的總理、拉脫維亞的國會議長、立陶宛的總理與國會議長,也都是娘子軍!
今年2月24日,「歐洲版九一一事件」——俄羅斯侵略烏克蘭戰爭——爆發,北歐五國充分體現作為自由民主國家的責任感,劍及履及支持烏克蘭,而且芬蘭與瑞典兩位女總理更通力合作,扭轉兩國「不結盟」的傳統國策,推動冷戰之後歐洲最重大的地緣政治變化:芬蘭與瑞典加入北約,讓北約抗衡俄羅斯的防線向東北方大幅延伸,防衛態勢更為鞏固;同時也讓俄羅斯獨裁者普京(Vladimir Putin)為其戰爭罪行付出沉重的戰略代價,充當其他侵略野心家的炯戒。
芬蘭女總理馬林
先來看芬蘭女總理馬林(Sanna Marin)。雖然芬蘭總統向來在外交工作上擔負重任,現任總統尼尼斯托(Sauli Niinistö )更是歐洲最瞭解俄羅斯、最瞭解普京的政壇人物之一,但馬林仍在芬蘭的歷史性轉向中扮演關鍵角色。
馬林最搶眼的特質自然是年輕,當今世界各國領導人最少壯的「36歲俱樂部」只有3位成員,馬林是其中1位(另2位是智利總統波里奇與蒙特內哥羅總理阿巴佐維奇),並且與國際政壇另一位新世代女傑——紐西蘭總理雅頓(Jacinda Ardern,41歲)南北半球相互輝映。
如此年紀登上大位,馬林靠的絕對不是家世背景庇蔭幫襯。她出身清寒,生父酗酒成性,她由母親與其女友撫養長大,向來也以出身「彩虹家庭(rainbow family)」自豪。馬林半工半讀完成大學學業,還因此被歐洲極右派「老白男」政客譏諷「售貨小姐當上總理」。
馬林20歲就投入芬蘭社會民主黨(SDP),踏上從政之路。她從家鄉坦佩雷(Tampere)發跡,26歲當選市議員,29歲進入國會,33歲入閣接掌交通部。2019年12月,馬林以34歲成為芬蘭歷史上最年輕的總理(第三位女總理),而且聯合政府5個政黨的領導人清一色是女性,現任19位閣員有11位女性。翌年8月,馬林寫下芬蘭政壇另一項記錄:在總理官邸「夏季海岸(Kesäranta)」辦喜事,與多年男友雷克南(Markus Räikkönen)完成終身大事。
或許正因為年紀,馬林在新冠肺炎大流行期間犯了一個「年輕人的錯誤」:去年12月4日,芬蘭外長哈維斯托(Pekka Haavisto)確診,與他有過近距離接觸的馬林不以為意,晚上照樣到赫爾辛基(Helsinki)著名的夜店「屠夫(Butchers)」狂歡,而且沒帶政府配發的手機,因此漏接要求自主隔離的簡訊,一切都因為那天是周末!「總理不顧防疫逛夜店」的照片引發瘋傳,馬林被迫為自己「判斷力不佳」道歉,所幸她的政府應對新冠疫情可圈可點,僅此一次的風波並沒有擴大,同一時期陷入「派對門(Partygate)」醜聞的英國首相強森(Boris Johnson)恐怕會很羨慕。
Finland's Foreign Minister tests positive for Covid. The rest of the government has been informed and instructed to avoid contact but Prime Minister Sanna Marin was in the nightclub all night even the PM knew about situation. Elite think restrictions don't apply to them. pic.twitter.com/Kj4yuB6xYv
— Based (@Based_FIN) December 5, 2021
瑞典女總理安德森
與馬林相較,瑞典女總理安德森(Magdalena Andersson)沒有那麼亮眼與搶眼,但卻是一位平實紮實、歷練完整的政治人物。她出身學者家庭,求學過程一路都是資優生,曾赴維也納高等研究所(Institut für Höhere Studien, Wien)、哈佛大學(Harvard University)深造。與馬林類似,安德森還在學校就加入中間偏左的瑞典社會民主黨(S/SAP),開啟政治生涯。
安德森早年長期擔任瑞典總理佩爾松(Göran Persson)的顧問與核心幕僚,熟稔各項政務;2014年被勒文(Stefan Löfven)總理延攬入閣,接掌財政部;2020年當選國際貨幣與金融委員會(IMFC)主席。
2021年8月,勒文表明倦勤,宣布將在11月的社民黨黨員大會上卸任黨主席,安德森水到渠成,被各方視為新任黨主席與新任總理的不二人選。11月30日,經過幾番波折與政黨協商,安德森成為瑞典250年君主立憲史上第一位女總理。
歐洲歷史是一部戰爭與和平的歷史、血腥殺伐與教堂鐘聲的歷史,因此「中立國家」特別多,瑞士、奧地利、愛爾蘭之外,芬蘭與瑞典也為人熟知。兩國早於1995年就加入歐洲聯盟(EU),嚴格而言在政治上已不再中立,但仍恪守「軍事不結盟(military nonalignment)」立場;儘管「加入北約」是兩國社會熟悉的倡議,但過去民意支持率只有2成至3成。
俄羅斯入侵烏克蘭這場21世紀歐洲地緣政治大地震,讓芬蘭與瑞典國民對國家安全處境幡然改觀。普京的強橫跋扈、動輒恫嚇已非一朝一夕,入侵烏克蘭更讓世人領教他的「行動力」:他真的願意甘冒巨大的軍事與政治風險,以鄰國數千萬無辜生靈為代價,遂行自己的狼子野心與民族主義狂熱。自1991年12月蘇聯解體、冷戰落幕以來,「俄羅斯威脅」從未如此真實、如此迫切。芬蘭與俄羅斯有長達1340公里的陸地邊界,近代多次遭到入侵;瑞典與芬蘭休戚與共、脣亡齒寒;擺在兩國眼前的選擇非常清楚。
在此關鍵時期,芬蘭與瑞典兩位女總理(當然還有芬蘭總統尼尼斯托)迅速體察並落實民意,展現果決幹練的作風,推動國防與外交政策的大轉向,在兩國與北約長年合作的堅實基礎上向前邁進,可說是為女力政治、女力外交再次樹立典範。兩位女總理正值春秋鼎盛,且讓吾人期待她們為世局做出更多貢獻,也期待國際政壇出現更多女力領導人!