觀點投書：德國新總理訪日本.印度總理訪德國─歐亞攜手抗中俄？

蕭爾茨訪日意義，與前總理梅克爾的差異

德國總理蕭爾茨（Olaf Scholz）於2022年4月28日抵達日本進行兩天訪問，會見日本首相岸田文雄（Fumio Kishida）。日本成為蕭爾茨上任以來，第一個訪問的亞洲國家，有別於前總理梅克爾（Angela Merkel）亞洲行的第一站，通常是與德國關係良好的中國。

據《德國之聲》（Deutsche Welle）報導，這次德國總理訪日強化雙方關係，是基於烏克蘭危機，以及中國威脅印太和平。象徵著德國在歐洲混亂之際，未忘記亞洲的重要性。自俄國於2月底入侵烏克蘭後，德國與日本都強烈譴責俄國行為並加碼制裁，但都無法立刻停止購入俄國能源。

過去，德國外交政策相當重視商業和經貿合作，這也讓中德關係發展良好，促成許多經貿合作項目。任總理職16年的梅克爾，訪問中國12次，比訪問日本的次數高出1倍，顯示中國在德國外交的重要性。不過，因為新疆人權議題、香港自治問題、新冠肺炎、軍事威脅印太等，讓中德關係出現裂痕。

蕭爾茨此次訪問日本的意義，除延續梅克爾卸任前增加德國在印太地區的存在，也更加重視中國在印太地區的活動，以及視其為軍事威脅。柏林、東京與烏克蘭站同一陣線對抗莫斯科，以及不吭聲但在背後撐腰的北京，象徵德國對中國疏遠了一步。

蕭爾茨訪日共識與合作事項

這次蕭爾茨與日本討論有關印太和平的維護，以及支援烏克蘭、抗衡俄國外，一項最重要的議題就是能源。缺乏天然能源物資之下，德國長期向俄國購買天然氣與石油，維持國內能源需求。德國因2011年日本311地震暨福島核事件後決定棄核，使德國更加依賴俄國天然氣供應發電。

烏克蘭危機爆發後，歐、美雖強烈譴責俄國，加重經貿制裁與在各式國際場合打壓俄國，唯獨並未立即停止購買天然氣與石油。俄國為了反制，將許多支持烏克蘭的國家納為「不友善國家」名單，要求這些國家須以俄國貨幣盧布購買石化燃料，或面臨直接切斷供應。

《日經新聞》（Nikkei Asia）報導，德國目前正與挪威、荷蘭等國，商討建立液態天然氣管線，以因應能源短缺。不過，這次蕭爾茨訪日時與日相岸田文雄討論氫氣能源合作。蕭爾茨赴日時發言說：「未來，氫氣將成為天然氣和煤炭的替代品。透過德日合作，促進氫能發展，一定可以成功。」

德國與日本都正朝向永續發展環保能源的方向，而雙方也都是貿易導向的國家。蕭爾茨表示：「德國與日本有很多相似處，透過兩國合作便能解決許多問題。」德日合作希望提升雙方關係外，德國也希望可藉由氫氣能源合作，減低對俄國能源的依賴。 （相關報導： 美股債雙殺為哪樁？專家：恐懼通膨尚未觸頂 ｜ 更多文章 ）

印度總理莫迪出訪德、丹、法

印度總理莫迪（Narendra Damodardas Modi）5月2日展開歐洲行，第一站是印度最大的歐洲貿易夥伴德國，隨後會陸續訪問丹麥與法國。莫迪與剛訪日回國的德國總理蕭爾茨會晤，並且討論環境保育、永續發展及民主國家之間合作的重要性。德、印兩國簽訂一系列有關可再生能源及環境保育的合作協議，而德國也承諾向印度提供100億歐元，協助印度完成環境與氣候保護。德國希望藉由增進與印度的經貿關係，降低對中國經濟依賴的問題。

然而，身為北約成員國、歐盟領頭羊的德國，當然會希望印度能與北約、歐盟態度一致對抗俄國。但是，印度一直以來都很抗拒表態反對俄國，以維護自己的國家利益。因此，德、印雙方對烏克蘭議題，仍無共識。

莫迪5月3日訪問丹麥，會晤丹麥總理佛瑞德里克森（Mette Frederiksen）。莫迪也參與在哥本哈根舉辦的「印度—北歐高峰會」（India-Nordic Summit），並與其他北歐國家總理、首相會談。會議中討論新冠疫情後的經濟復甦、氣候變化、創新技術、可再生能源、國際安全以及印度—北歐在北極地區的合作。印度在挪威北部的斯瓦巴島（Svalbard），設有一個冰川研究基地，主要是做北極與喜馬拉雅冰川的對比研究。

莫迪歐洲行的最後一站為法國，並與剛成功連任的法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）會晤並表達祝賀。雙方除在國際議題上交流外，莫迪真正的目的，莫過於討論軍備武器購買與合作。法國現已超越美國，成為印度第二大軍備供應國。根據《法國國際廣播電台》（RFI）報導，法國現在希望打造出「印度製造」。印、法兩國也正積極商談製造新潛艦、飛機發動機以及可能發起新戰機招標等多項可能合作的項目，擴展商業契機。

莫迪這趟歐洲行可說有一定程度的成功。雖然印度在烏克蘭議題上，不可能做出具體的表態，但大部分歐洲國家都與印度維持穩定的關係，也願意與印度合作洽商或投資。不過，有些學者對這些投資洽商有些不同的聲音。《法國國際廣播電台》（RFI）報導中指出法國《回聲報》（Les Échos）評論印度與德國簽署一項應在中期內，減少印度對俄國石化燃料依賴的協議。看來德國企圖藉 「氣候槓桿吸引印度，加入西方的行列」。

德、日、印談到俄、中？

目前俄國入侵烏克蘭的情勢陷入僵局，但仍常出現在頭版頭條新聞上。中國持續擴大勢力範圍，讓俄、中兩國常被討論。首先，目前德國與日本兩國都希望降低對俄國能源的依賴，也同意中國是印太地區的一大威脅。其次，德日雙邊的經貿關係也能讓兩國降低對中國經濟的依賴。《路透社》（Reuters）報導德國為減少對中依賴，希望能更增進與印度間的經貿往來，但德國2021年度與印度的貿易，不到對中貿易額的10%。

另外，印度對俄國侵烏「噤聲」，短期內不可能鬆口表態。印度武器大多由俄國提供，且印俄深厚關係讓印度難以撻伐俄國。即便蕭爾茨不斷對莫迪施壓，但在表態反對俄國侵略烏克蘭上，莫迪仍保持中立，也未做出任何特別的發言。

《霧谷晶策》觀察德國意欲走出自主的外交政策與戰略，不願完全受制於美國。身為北約與歐盟成員的德國，雖暫時無法完全擺脫對俄國的能源依賴，還是極力減低採購俄國石化燃料。這也顯現蕭爾茨內閣與前任的梅克爾內閣有所差異。不僅德俄關係，甚至是德中關係都在國際社會氛圍丕變下，進行實質性的調整。德國也想找出取代對中國經濟的依賴，但也跟能源依賴俄國一般，短時間難以完全轉變。

《霧谷晶策》分析日本岸田內閣的外交政策仍緊密與美國連結。日本對俄國的制裁也亦步亦趨、跟隨美國與其他G7（七大工業國峰會，Group of Seven）國家。日本身為俄國、中國兩國的鄰國，更得小心應對，尤其俄國也對岸田首相、外相林芳正（Yoshimasa Hayashi）反制裁。要是日本可以加強與德國的合作，日後說不定可以形成東、西兩邊夾擊俄國的新戰略。日本、德國這兩個傳統製造業大國，若能加強合作研發氫能，並把氫能應用在電池上，還能對兩國領先全球的汽車製造業大有助益。日、德合作或許會走出國際政治上的新途徑。

《霧谷晶策》認為印度仍繼續鴨子滑水，憑藉「不結盟政策」在國際社會中持續左右逢源。印度總理訪問德國，強化印度與歐洲最大貿易夥伴的關係。早在2月初就傳出德國總理蕭爾茨亞洲行會訪問日本、印度兩國。此次反而是印度主動出訪，先對蕭爾茨釋出善意、鞏固與北歐關係且在北極航道相關研究潛伏，再到法國分散印度軍備來源的風險，以免來日美國有藉口制裁印度，造成印度軍備來源與國家安全問題。 （相關報導： 美股債雙殺為哪樁？專家：恐懼通膨尚未觸頂 ｜ 更多文章 ）

＊作者為霧谷晶策的國際事務 FBC2E International Affairs，致力於剖析當今「國際關係」、「外交政策」、「兩岸關係」、「時事議題」，促進台灣人在國際視野上的持續開拓和更新。