在EMBA雜誌看到這麼一段：「根據一項研究報告，英國海軍發現，軍艦如果不出擊，就這樣停在海上，平均每年會下沉一公分，導致船的航行速度變慢，最後只得報廢。而軍艦下沉，不是因為進水、生鏽，而是因為當船上機組人員習慣執勤的生活，個人物品就會越積越多。因此，英國海軍嚴禁人員攜帶個人物品進入軍艦，並嚴格進行檢查。」，這種慣性、惰性對政府機關帶來的影響也是一樣。
根據農委會去年盤點農地上違章工廠的結果，數量不僅超越經濟部盤查的6.9萬家，更加倍來到13萬家以上，而遭占用的農地也突破17%，上千公頃農地受重金屬污染，不但嚴重影響糧食安全，台灣環境生態也飽受威脅。如再不為殘破的農地止血，後續恐怕是台灣農地的大浩劫。
但話說如此，要處理這些農地上違章工廠又談何容易？曾有立委針對經濟部提出6.9萬的數字去推估，無證違章產值約達一兆兩千億元，每家工廠員工若以十人計算，約創造出六十一萬一千個就業機會。況且現在已經來13萬家，影響之大更是難以估算，連農委會也坦言，農地上的違章工廠不可能全部拆除。在兩難之間，未來要如何是好？就端看執政者的智慧了。
不過值得思考的是，農地上違章工廠這沉痾宿疾，究竟是怎麼造成的？
政府每次都推卸是謝東閔「家庭即工廠」的歷史共業，但根據資料顯示，在97年既存認定時間線之前，違章工廠總數大約是8萬家，但在97年3月14日之後，違章工廠數量不減反增，新增違章工廠暴增近5萬家。另外，政府從去年10月訂定「拆除農地上新增違規工廠行動方案」至今近半年，才拆除17間違建工廠，兩者的數字一比較，半年蓋的比拆的多上百餘倍，顯然這已不是單純的「歷史共業」所能解釋，似乎是歷任政府慣性或惰性所致。
慣性或惰性帶來的影響，絕非農地上的違章工廠一樁。遠的不說，最近媒體報導，台灣除草劑使用量全球名列前茅，學校、公園也都大量使用除草劑，這些場所卻是幼童嬉戲及民眾遛狗、散步最常的去處，但對人和對環境都會造成很嚴重的危害，因此，去年十月及上月農委會兩度發函給各縣市政府，要求加強非農地除草劑管理，但多數縣市認為執行困難，導致中央禁令形同虛文；另外，還有獨派公投盟在立法院牆外搭設長達10年的帳篷，「政治路霸」了十年，北市府一直沒處理，直到日前才遭北市政府柯市長強制拆除。這些不就是慣性或惰性直接的證據？
然而政府為何有法不執行？是能力不足不能為，還是動力不足不願為，或是勇氣不足不敢為？相信社會大眾心中各有一把尺。但正所謂「惡不積，不足以滅身」，有法不出擊，不只讓政府公信力破產，更讓台灣這艘戰艦每年一公分的逐漸下沉，政府不可不慎！ （相關報導： 米果專欄：頂樓加蓋與木板隔間的悲歌 ｜ 更多文章 ）
＊作者為中正大學企業管理系博士生
