林進嘉觀點:2022選舉最重要關鍵─修憲、綁大選

2022-01-03 06:40

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民進黨總會用盡手段創造最有利的選舉情勢。比方公投不綁大選,但修憲複決就要綁大選。(柯承惠攝)

民進黨總會用盡手段創造最有利的選舉情勢。比方公投不綁大選,但修憲複決就要綁大選。(柯承惠攝)

四大公投一結束,政壇開始討論四大公投投票結果對2022縣市長選舉的影響。但是阿扁說了一句「玩笑話」:「有那麼嚴重嗎?」卻很值得深思。

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原本國民黨想要抓住蔡政府去年倉促宣布進口萊豬、進口萊豬前後邏輯的矛盾,加上民眾對食安的擔心,一舉帶動民意以4:0拿下四大公投,進軍2022縣市長選舉、甚至2024總統大選。不料,事與願違,反而被民進黨再度以「抗中保台」號召「台灣隊」,用「四個不同意」擊潰。

公投結果出來,一開始國民黨很悲觀,朱立倫一席「找戰友,不要找戰犯」發言,透露失敗背後的落寞。

反觀民進黨蔡英文在公投獲勝後,志得意滿欲乘勝追擊,馬上召集府院黨派系頭頭推出「竹竹合併升格」第七都。眼見潰敗的國民黨反對無力,加上蔡英文出手平息黨內雜音,接連數度在公開場合親攜、力挺林志堅,「竹竹合併升格」似乎已成定局。不料,在輿論罵翻「英人設市」及其黨內對蔡獨厚新竹與林志堅暗地仍有反彈後,林志堅終於宣布棄選未來的大新竹市長。

至此,原本在四大公投大獲全勝的民進黨,卻因搬石頭砸自己的腳,反而重重摔了一跤。而且這個缺乏國土整體規劃「竹竹合併升格」對執政黨的傷害,在林志堅辭選後仍在延燒,只能說蔡政府咎由自取。

但民進黨自摔這事件,會影響2022縣市長的選舉嗎?

在四大公投後,國民黨士氣頓挫。但也有人分析各縣市四大公投的票數,認為北藍南綠基本盤未變,六都中甚至於藍有機會拿下桃園市而以4:2力壓綠營,加上民進黨躁進提出竹竹合併獨立升格遭到阻力外,也會引起其他縣市如彰化、嘉義等縣市的反彈,於是推論2022縣市長選舉的風向似乎對國民黨比較有利。再加上現有國民黨縣市長滿意度不錯且多數要競選連任,而民進黨有四個縣市長兩任期滿,12月31日陳東豪專欄在「政治新常態 - 藍地方包圍綠中央」分析也指出,「國民黨在2022年縣市長大選有機會超過現有14個席次。」

但國民黨要不要高興得太早?

筆者認為,影響2022年縣市長選舉一個很重要的關鍵因素是,修憲,尤其是修憲公投綁大選。

20211215-中選會主委李進勇15日於內政委員會備詢。(顏麟宇攝)
中選會主委李進勇於內政委員會備詢,認為公投不綁大選和修憲複決綁大選是兩件事。(顏麟宇攝)

日前中選會李進勇在立法院內政委員會備詢,針對修憲複決公投是否綁大選時表示,就按照制度來,依照憲法增修條文、公投法及立法院決議辦理。這次「公投綁大選」的公投結果,並不影響修憲複決公投該如何進行。民進黨意欲「修憲綁大選」,甚至連「修憲公投」都會改成「修憲複決」。至於國民黨,一定會用本次「公投綁大選」未過關去嘲笑、擠兌民進黨「修憲公投綁大選」的主張。但這只要民進黨提出,「『修憲複決』和『一般公投』不同,國民黨是意圖用程序阻擋修憲,導致18歲公民權無法修憲成功」,民眾黨、時代力量等支持18歲公民權的政黨也會跟進批評國民黨,國民黨根本擋不住「修憲複決綁大選」,而且其年輕選票,還會因為「國民黨擋18歲公民權」的污名,繼續趴在地上。

修憲、綁大選,會怎樣影響2022年縣市長選舉?

一、民進黨一定不敢正式提有關『法理台獨』的修憲案,如果有人提,也是部分立委的嘴砲,國民黨如果傻傻的大力發言反對,不僅幫蔡英文擋獨派的子彈,剛好被抹紅成「是國共兩黨一起誓死反對台灣成為一個國家」,即使兩岸政策在縣市長選舉層級較不相干,但這也會加深國民黨「親中」的印象。

二、民進黨廢除考監兩院,是「進可攻、退可守」。修憲提議通過,功勞在民進黨;如吸引國民黨為維護孫總理的五權分立主張去反對、而無法通過,自己則繼續坐享掌握考監兩院的人事資源分配,又可把廢除考監兩院失敗歸咎國民黨。更慘的是,中國對於台灣修憲,雖不真正碰觸主權議題,但從五權往三權變動,如果中國又大聲叫囂這是往實質台獨方向走,剛好又落入「國共合作,破壞台灣主權」的陷阱。

三、民進黨修憲真正想通過的只有「18歲公民權」,除了這是世界潮流外,因為他們認為這些新增的年輕選票都是他們的。這對國民黨,也真是「捏著怕死、放了怕飛」的兩難。反對,會被社會、尤其是年輕人罵死;贊成,是替人作嫁。國民黨的算盤也只能用「18歲公民權」換「不在籍投票」。後者雖也是進步指標,但不幸地,「不在籍投票」又涉及在中國的台灣人之投票問題,於是民進黨會以「不能讓中國干擾國內選舉」而發起輿論反對,結果呢?遇到中國因素,國民黨能擋住國內輿論嗎?

四、民進黨最狠的絕招是,透過黨、立法院、中選會合謀,調整修憲公投時程,把修憲公投綁住2022縣市長大選,運用「18歲公民權」的修憲案,誘使更多年輕人在2022選舉出來投票,為自己縣市長選舉創造大利多。

如此,2022年縣市長選舉,國民黨還能樂觀嗎?

*作者為精神科醫師

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