2021年11月初，南部某縣與美國傅爾布萊特基金會共同舉辦「英語暨雙語教學資源中心」揭牌儀式，在國教署補助、傅爾布萊特基金會支持下，實現了「國中校校有外師」目標。縣府宣稱，透過外籍教師（外師）的引入，除了英語文教學外，也能將異國文化帶給學子，接軌國際。
以上景況，不是個案。新北市在3月份，宣布達成聘用100位外師目標。當時新北市政府還發布數據，指稱其他五都外師人數依序為桃園市83人、臺北市55人、高雄市50人、臺南市41人，臺中市35人墊底。六都人口數排名第二多的臺中市，外師人數墊底，遭受放大檢視，飽受批評。不過，桃園市隨後在8月份宣布，外師達到114位，中小學涵蓋率已達43%。至於屏東縣早在2020年11月就宣布，一年後必要讓全縣高中、國中、國小校校都有外師，涵蓋率100%，以利進行雙語教學。
然而，如果從「2030雙語國家」目標來看，以外師人數作為關鍵指標、各縣市競逐的焦點，相當奇怪。我們實在很難理解外師人數，為何和雙語國家的實現，具有因果關聯？
回到教學現場，期望一位外籍教師巡迴各班上課，就足以讓學生認識異國文化，具備國際觀，這真是異想天開。此外，目前多數外師不易適應臺灣的職場文化與工作情境，參與所在學校課程設計、與本地教師共同備課的情況，並不理想，而且許多本地師資時常淪為外師的翻譯助理。以雙語教學而言，其目標是要讓學生在學習數學、物理、生物、美術、音樂等科目時，能逐漸自然而然地增加外語（就是英語）作為學習的媒介，實質上，這不是英語課，還是原來的學科課程。目前會與外師合作的學科教師，通常都具有英語溝通能力，但卻時常出現類如外師本科是生物科，搭配美術科教師上美術課，我國教師反而得分心去搭配外師，幫學生說明外師剛剛講了什麼內容的現象，至於這些內容是否為美術課的學習重點，那可就不一定了。
教育部在推動雙語教學時，目前先將英語文、國語文、社會領域三個科目，排除在外。理由是，雙語教學是針對語文課程之外的學科課程而定，況且要讓英語文教師去教其他學科課程，屬於強人所難。至於國語文，要格外融入英語文為學習媒介，畢竟不倫不類。而社會領域三科目所需要用到的英語文，通常比數理科目複雜多了，所以暫時略過。但這幾個科目中，部分英語文教師不免涉入雙語教學，因為各校外師頂多一位，分身乏術，所以英語文教師還是得搭配學科教師，在這情況下，學科教師大可倚賴同事，於是這位英語文科同事仍然成為翻譯。在這樣情況下，學生難免疑惑，為何多此一舉？
在此波中小學「國際化」潮流中，除了風口浪尖的雙語教學之外，還有以下兩個「時尚」。
自教育部第一本「國際教育」白皮書問世算起，國際教育已推動超過10年。2020年，教育部頒布《中小學國際教育白皮書2.0》，與以往不同的是，過去偏重在教室中學習國際教育，性質較屬於課程的學習，而今卻是大幅著重國際交流，包括帶學生出國參訪或歡迎國際夥伴學校來臺灣參訪，以及臺灣的學校去外國設校或招生，外國的學校來臺灣設校或招生等，無論性質或範圍，顯然寬廣許多。
目前各縣市學校響應國際教育2.0，最熱門的行動是許多認真辦學的高中校長「爭先恐後」地與英國、加拿大、美國等高中，簽定合作備忘錄，辦起雙聯學制。然而，細細追究，所謂「雙聯學制」，根本是掛羊頭賣狗肉。說穿了，這些英語系國家的學校算準了我們的崇洋心態，賣「課程」給我們，讓臺灣的學生透過線上，以及寒暑假到該校去修他們的課程，以英文（性質如同臺灣的國文課）和人文社會學科為主，至於數理科目，許多都可以用臺灣修課的學分抵免。
這裡頭有什麼問題嗎？問題可大了！我們正值「國民（基本）教育」階段的學生，實際上是在學習這些國家為他們的國民所設計的課程，尤其是不能抵免的、具有獨特文化或國家認同的人文社會科目，這便容易出現認同混淆或衝突的問題。
此外，美其名雙聯，實際上只是單向地，由我們的學生修他們的課而已，因此，應該正名為「雙文憑課程」。事實就只是臺灣學生捧著鈔票，或許還夾帶著公部門的補助，買這些學校的課程，以及最重要的「商品」，號稱該國大學會認可的高中文憑。
目前在競相引進外師之餘，各縣市政府較量的新項目，就是紛紛成立上述名實不符的雙聯學制，除了必要的辦學經費補助之外，還夾帶不少資助學生出國交流的各種活動，在疫情過後，或許將出現絡繹不絕的景況。值得注意的是，什麼樣的家庭會讓孩子就讀這些特殊專班，並讓他們在寒暑假出國修學分呢？其實，這些家庭多半具有很好的國際連結，而讓孩子將來到國外讀大學，本來就很可能是期望所在。政府為了政策目標，支持這些專班學習活動，並在校園中有意無意間獨樹一幟，其中所凸顯的社會不正義，也值得關切。
最後則是英檢，這是意外地由蔡英文總統隨興引發的話題，後續發展還待觀察。
說實在的，英檢確實可以和「國際化」有所關聯，尤其是參加來自西方國家所推動的英檢，例如「多益」（Test of English for International Communication, TOEIC）、「托福」（Test of English as a Foreign Language, TOEFL）、「雅思」（International English Language Testing System, IELTS）等，確實都能與國際接軌。
多益和托福都由美國教育測驗服務社（Educational Testing Service, ETS）設立，雅思則是澳洲教育國際開發署、劍橋大學考試委員會、英國文化協會共同設立。反觀臺灣，由財團法人語言訓練測驗中心設立的「全民英檢」，其英文程度的成績認可僅限於臺灣，無法與國際接軌。在「國際化」的表現上，自然難以和英、美等國歷史悠久、涵蓋上百國家認可的英檢測驗媲美。
以英檢取代現行的英語文考科，為何在第一時間引發爭議呢？主要理由是托福、雅思測驗費是5、6千元起跳，多益、全民英檢初級動輒1、2千元，但到了高級，費用也追平托福或雅思。上述這些國外英檢測驗都有效期限制，通常兩年一過就無效了。我們是否該讓臺灣的英語文學習目標，訂為優先通過昂貴的「國際化」英檢測驗呢？值得深思。
總之，為了實現「2030雙語國家」，政府真正要做的，似乎不是在中小學實施「國際化」課程，而是有所乖張地將中小學教育「國際化」，拿外師當招牌，猛推名實不符的雙聯學制，乃至總統帶頭鼓吹英檢。因此，不少人直言「2030雙語國家」實際上要達成的，是設立至少兩個「第一語言」，將英語文與國語文並列，而且還獎勵家庭社經條件較佳的下一代及早與國際接軌，學習西方國家培養其國民的人文社會學科。如果這竟然也可以成為全民關於國民教育發展的一個共識，那麼臺灣針對「國際化」的理解與實踐，還真的會成為世界先河！
＊作者為諄筆群主筆
