華爾街日報》拜登與習近平通過視訊會議緩和美中敵意、試圖管理兩國分歧

2021-11-17 09:40

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拜習會。美國總統拜登與中國國家主席習近平16日上午舉行視訊會議(美聯社)

拜習會。美國總統拜登與中國國家主席習近平16日上午舉行視訊會議(美聯社)

美國總統拜登(Joe Biden)和中國國家主席習近平利用美國時間周一(16日)晚間的影片會晤為這兩個大國間的緊張關係降溫,兩位元首試圖管理雙方存在分歧的問題,並尋求找到溝通方式來避免衝突。

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在持續三個多小時的會晤中,雙方都試圖壓制敵對情緒。自拜登1月份上任以來,兩國關係一直充滿火藥味。白宮表示,兩人討論了各種議題,包括阿富汗、北韓和伊朗問題,以及人權、氣候變化和對台灣的關切。


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官員們稱,此次會晤沒有達成任何重大決議。近幾日來白宮已經在試圖控制外界對這次會議的期望值。

台灣問題或許是觸發美中緊張局勢的最敏感因素,白宮方面表示拜登強調美國仍然堅持「一個中國政策」。拜登還稱,美國強烈反對單方面改變現狀以及破壞台海和平與穩定,這一表態是向北京方面暗示,中國不應實施以武力控制台灣的計劃。

官方媒體中央電視台稱,拜登再次保證,美國不支持「台獨」,也不尋求改變中國的體制。

今年早些時候美中官員的交流還充滿火藥味,後來兩國都意識到,為防止事態升級,有必要建立新的基調。官員們說,這隻能通過兩位領導人的對話來實現。周一的影片會晤是拜登上任以來兩位領導人的第三次對話。一位美國高級官員在此次會晤後表示,會晤的目的不是為了緩和緊張局勢,而是確保以負責任的態度管理中美之間的競爭。

2021年拜習會,拜登與習近平11月16日舉行視訊會議(AP)
2021年拜習會,拜登與習近平11月16日舉行視訊會議(AP)

拜登在會議開始時通過影片對習近平表示,作為中美兩國的領導人,雙方有責任確保兩國的競爭不會走向衝突,不論有意或是無意的。

習近平將曾任美國副總統的拜登稱為老朋友,並表示:「中美應該相互尊重、和平共處、合作共贏。我願同總統先生一道,形成共識,積極行動,引領中美關係積極向前發展。」

兩位領導人上周在格拉斯哥出人意料地發表了一份聯合聲明,承諾就向清潔能源的過渡進行合作。但白宮官員很快又說,美國無意將氣候變化問題與貿易、人權和安全政策等其他關注事項掛鉤。

對於美中而言,台灣依然是首要關切。台灣是一個有2,400萬人口的民主自治島,中國稱台灣為其領土的一部分。長期以來台灣問題一直是美中雙邊關係的一個外交熱點問題,但在過去一年中,也成為一個軍事熱點問題。

在英國、美國和其他國家在南中國海(South China Sea, 中國稱南海)組織多國大型海上軍事演習之後,中國人民解放軍今年秋天在台灣周邊實施了數百架次的戰機飛行任務。美國軍方官員認為,中國可能在未來五年內試圖控制台灣,另一些官員則認為,如果發生誤判,可能會更早地觸發一場危機。

2021年拜習會,拜登與習近平11月16日舉行視訊會議(AP)
2021年拜習會,拜登與習近平11月16日舉行視訊會議(AP)

在新華社援引的講話中,習近平說:「我們是有耐心的,願以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景,但如果『台獨』分裂勢力挑釁逼迫,甚至突破紅線,我們將不得不採取斷然措施。」

中國政府對拜登近來在台灣問題上的表態感到擔憂。拜登稱若中國對台發動攻擊,美國承諾會保衛台灣,暗示美國之前奉行的對台灣地位的「戰略性模糊」政策發生了變化。不過之後白宮官員收回了這種說法,稱美國的對台政策沒有變化。

美國與台灣之間有規模可觀的軍售交易,據《華爾街日報》(The Wall Street Journal)在10月份的報導,美國已悄悄在台灣部署了少量士兵,對台灣士兵進行至少一年的培訓。

白宮還表示,拜登對中國在新疆、西藏和香港的做法以及更廣泛的人權問題表達了關切。

美國官員認為拜登參加周一的會議是有底氣的。當天早些時候,他簽署了一項規模近1兆美元的兩黨基礎設施法案,並表示,美國已經面臨失去國家優勢的風險,而中國和全球其他國家正在迎頭趕上。

據了解北京方面想法的人說,預計明年將打破慣例、獲得中共領導人第三個任期的習近平,正將其對美戰略的重點放在控制損失上,而不是重設中美關係。他們表示,習近平的首要考慮是確保平穩,他願意重啟與拜登的溝通渠道,以避免軍事衝突。

曾在歐巴馬政府擔任高級官員、現就職於無黨派智庫亞洲協會政策研究院(Asia Society Policy Institute)的Danny Russel表示,眼下正在發生一些變化,兩位領導人都對中美關係的現狀不滿意,都非常擔心發生某種類型的事件,造成目前雙方都無法承受的問題。

自拜登就任總統以來,美國加強了在印太地區的安全夥伴關係,包括9月份與英國和澳洲簽署的一項引發爭議的潛艦交易。這項交易最初因與法國的外交爭端而蒙上陰影。官員們說,這項交易表明,一些之前在該地區兩邊押寶的盟友,如澳洲,正更堅定地與美國站在一起。

拜習會。美國總統拜登與中國國家主席習近平16日上午舉行視訊會議,美國財政部部長葉倫(右一)與美國國務卿布林肯(右二)也與會(美聯社)
拜習會。美國總統拜登與中國國家主席習近平16日上午舉行視訊會議,美國財政部部長葉倫(右一)與美國國務卿布林肯(右二)也與會(美聯社)

分析人士說,中國政府幾乎無意在緊張的雙邊關係的核心問題上做出妥協,包括人權、領土爭端和中國的經濟行為。

波士頓學院(Boston College)美中關係專家Robert Ross說,中國不同了。Ross說 ,中國人在說,好吧,你想擺出強硬姿態,我們就等到你自己罷手;政策制定環境大不相同了。

根據白宮提供的會談紀要,在經貿問題上,拜登在影片會晤中呼籲中國履行中美於2020年初簽署的第一階段貿易協議中的承諾。

拜登稱,他對習近平明確表示,需要保護美國工人和產業免受中國不公平貿易和經濟行為的影響。這迎合了美國商界領袖對拜登的期望,美國商界希望拜登能著手解決包括中國產業補貼等更廣泛的問題。

拜登上任以來在很大程度上保留了特朗普執政時期加徵的關稅,周一他也沒有在此問題上作出讓步。在競選總統期間,拜登曾主張對中國採取強硬路線,而前總統川普(Donald Trump)通過提高大部分中國輸美商品的關稅,發起了與中國的貿易戰,以保護美國工業。

據新華社報導,習近平警告稱,不要把中美經貿問題政治化,他表示,美方應該停止濫用和泛化國家安全概念打壓中國企業。

新華社報導稱,習近平還指出,中方將採取措施為疫情期間美國商界人士來華提供便利,以促進中美經貿往來、助力兩國經濟復甦。

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