李鴻源專文(2):博士內閣成為施政毒藥?

2015-01-08 05:30

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面對即將到來的艱困挑戰,我只能在極短的時間內快速學習成長。首先,我不斷請教前輩有關內部生態,並找來具有豐富行政經驗的人擔任主秘,以補充我的不足。

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其次是請同仁把重大工程資料全部整理出來。在最短時間能走到就走到,來不及走訪就全背起來,如「大甲溪堤防」不是只有五個字,沿岸還有豐洲堤防、客庄堤防、火焰山等;還有過去從未聽聞如高雄鳥松坔埔排水、彰化石笱排水等等,我將地名、位置和工程內容全部背起來。

我之所以這樣做,是在省議會備詢時,不會被省議員的氣勢嚇到。因為省議員在質詢時咄咄逼人,我認為絕對不能露出任何破綻,讓他們有攻擊的機會,也讓水利處同仁和省議會放心,處長雖然是台北來的年輕人,對狀況還是有所掌握。

你對我負責,下面的人對你負責

但要領導水利處如此龐雜的官僚組織,卻要靠分層負責、充分授權。我把內部一級主管全找來,告訴他們,我是政務官,你們是事務官。什麼是政務官?就是只管大事、不管小事。大方向、大原則我掌握,但工程細節不要報上來。

由於水利系統在水利處成立前,屬總工程師當家,所以我授權總工程師,直接告訴他,工程相關公文由你處理,人事也遵照過去傳統,升遷懲處由你決定。

對其他主管,我則強調,我只有兩項要求,工程進度和工程品質。雖然我不會逐一檢查每項工程,但如果到工地視察時,察覺不對勁,把工程圖調出來比對發現有任何閃失,一定鐵腕辦到底。

即使我已經公開說明,還是經常有河川局長問我,「處長,下面有課長出缺,你有何意見?」我一律說:「你對我負責,下面的人對你負責。」

我要建立的是一個權責相符、分層負責的水利處。因為我很清楚,若管太多細節,會讓下面主管凡事請示,不願做決定,要培養出願意負責任的文官,就要尊重他的專業。

記得在一九九八年,我要離開省府時,經濟部政務次長張昌邦監交,水利處同仁列隊歡送,女同事們哭成一團,沿路我可以叫得出每個人的名字。張昌邦好奇地問,李處長來多久?我說不到兩年。他很訝異,直說怎麼可能只有兩年就和他們這麼熟?

一直到今天,十七年過去了,我和當時的省府同仁一直保持非常好的夥伴關係。

回想當時的政治大環境,並沒有比現在好多少。我接受省府任命時,已經確定要凍省,整個省政府淒風苦雨,大家都知道這艘船即將沉沒,尤其是一九九六年的賀伯颱風過後,水利單位好幾個工程師及主管都吃上官司,士氣非常低落。

但我在水利處的兩年期間,帶領他們一起往前衝。台北防洪的洪水預報系統以及台灣省水利處水情中心等,都在我那個時候建立起來,水利系統的士氣也隨之昂揚。在省府最低迷的時刻,我們水利處從一支猶如被打敗的部隊,脫胎換骨成為省府最強的戰鬥部隊(TOP GUN),每個人都幹到一九九八年十二月二十日,省府時代結束為止,沒有任何人中途脫逃。

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