橫琴是要搞「新一國兩制」嗎？
《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》對橫琴的戰略定位中提到，要「豐富『一國兩制』實踐的新示範」，「打造具有中國特色、彰顯『兩制』優勢的區域開發示範，加快實現與澳門一體化發展」。
《方案》並未清楚說明要引進哪些澳門「兩制」元素到橫琴合作區，但提出了要讓橫琴合作區內「公共服務和社會保障體系與澳門有序銜接」。
澳門大學政府與行政學系副教授余永逸博士對BBC中文記者說：「我想（橫琴新政）不能完全與『一國兩制』掛鉤。2009年北京已經開始要發展橫琴，加大澳門與珠三角融合時，就已經在講橫琴將是『特區中的特區』……變成內地體制與『一國兩制』之間的接合點。」
「它到底是什麼？要是你說是另一個『一國兩制』，你可以這樣說，我不去爭辯，但你要是在說港澳那種『一國兩制』，我會覺得它不一定是那樣一回事。」
不過余永逸認同，按照《建設總體方案》的通關安排，澳門與橫琴間的關卡長遠將趨向鬆散，甚至可能會撤關。
2009年8月14日，中國國務院批准實施《橫琴總體發展規劃》，當時已確定要逐步把橫琴建設成為「一國兩制」下探索粵港澳合作新模式的示範區。
澳門民主派政團新澳門學社旗下媒體《愛瞞日報》前副總編輯崔子釗則認為這是要「要重新定義『一國兩制』」。他對美國官方自由亞洲電台說：「以往『一國兩制』對於港澳是被動的『兩制』，是維持現有的制度，現時他是想要更主動去引導『兩制』這件事。」
「在這個新區當中，那麼著重要使用澳門的制度，因為這個元素才有可能吸引外資，有可能對橫琴和大灣區有利，所以要借助澳門的制度，將澳門轉型，將澳門變成整個大灣區功能的一部分，是可以受到中國的操縱，中國主動利用澳門的優勢去發展這個新區域。」
在香港的荷蘭ING銀行大中華經濟師彭藹嬈博士對BBC中文記者說：「澳門當然是『一國兩制』，但是橫琴這事情我們要很小心，橫琴並沒有『一國兩制』的成分。」
彭藹嬈的理解是，橫琴合作區將在大陸體制中加入澳門元素，「它現在就像是一個混合模式……生活上、工作上會讓你覺得很模糊——你到底身處哪裏？——可是過了關就是過了關，所以當局有必要澄清具體法律適用會是怎麼樣」。
彭藹嬈認為，橫琴採取粵澳共管模式的原因之一，是橫琴發展也包括了聯動粵西發展，「所以我從頭到尾都覺得，你不可能一邊說了算，即使是由廣東省說了算，或者是珠海市說了算，都是不可能的，必須兩邊一起參與才能打開大門」。
