「不只公民權應下修18歲」民眾黨推降修憲門檻、改變票票不等值現狀

2021-02-25 12:33

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民眾黨立委張其祿(右)、邱臣遠(左)25日召開「還政於民,修憲的事就是民眾的事」記者會。(顏麟宇攝)

民眾黨立委張其祿(右)、邱臣遠(左)25日召開「還政於民,修憲的事就是民眾的事」記者會。(顏麟宇攝)

立院本會期26日將開議,成立的修憲委員會,已有41提案等討論,民眾黨團認為,目前修憲案門檻過高,導致修憲討論話語權被大黨的政治籌謀綁架,也排除一般國民對憲法議題的參與,民眾黨立院黨團總召邱臣遠、立委張其祿25日召開記者會強調,降低修憲門檻是本次修憲必要推動的目標。

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邱臣遠表示,截至目前台灣已歷經7次修憲,第7次修憲廢除國民大會後,立院成為民意與立法的主要機關,憲法修正案和領土變更案經由立院提出後交由人民複決,卻也造成修憲提案和公民複決門檻過高的問題,使修憲案難以執行,雖然過去也多次組成修憲委員會,修憲卻虎頭蛇尾,立院的小型政黨也根本沒有能力將提案送出院會。

張其祿指出,目前修憲案須經立委4分之1提議、4分之3出席、出席委員4分之3決議,提出憲法修正案,公告半年後經中華民國自由地區選舉人投票複決,有效同意票過選舉人總額之半數。

張舉例,若以現況為例,要修憲提案,需85席立委出席、64名出席立委同意,還需要965萬人投票同意複決才能通過。高門檻下,只要立院兩大黨其中一方不合作,修憲提案就直接破局。即使通過提案,如何聚集965萬人的同意票,又是另一個艱難的挑戰。

張也提到,像內閣制、聯立制等議題,在這次修憲也有很多民間團體提出,尤其像聯立制的選制,可以解決「票票不等值」的問題,讓小黨可以取得更符合其得票比例的國會席次,有助政治多元發聲。

20210225-現行憲法增修條文第十二條門檻試算。(民眾黨團提供)
現行憲法增修條文第十二條門檻試算。(民眾黨團提供)

民眾黨團表示,這次因各黨在18歲公民權、廢考監等案終成共識,立法院再次組成修憲委員會,若在所有政黨的通力合作下,最終順利通過965萬票,難道只調整公民權的年齡?應趁此機會調整憲法體質,下降修憲提案門檻與複決門檻,增加公民提案機會,讓憲法更能讓人民參與。

該黨團提出,憲法修改應改為立法委員4分之1提議、3分之2出席、出席委員3分之2之決議,或得經2%之中華民國自由地區選舉人連署,就能提出憲法修正案。修憲案經中華民國自由地區選舉人投票,有效票過選舉人總額之半數,且有效同意票過有效票3分之2複決,即通過。

亦即,民眾黨團版修正提案,只要76名立委出席、且51名出席立委同意,約965萬票複決有效票中,超過644萬票同意,即能通過修憲案。民眾黨團認為,必須要降低修憲提案門檻,才能讓多元的意見與公民想像能進入修憲討論中。提案成功後,經由超過選舉人半數的有效票,其中要有2/3同意,已能代表大部分的國民對於修憲提案的共識一致,經由較為嚴格的複決門檻,避免修憲過度頻繁,並缺乏共識,造成人民與國家運作的影響,成為「多元提案,共識一致」的修憲過程,讓憲法對變化快速的社會有調適性。

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