澳門立法會17日選舉 天鴿颱風撼動得了選民的政治冷感嗎?

2017-09-13 18:00

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澳門立法會選舉存在賄選嗎?

澳門廉政公署的報告稱,上屆選舉一共接獲213宗與選舉有關的舉報,主要涉及不正當收集提名、偷步宣傳及「提供利益或作出職業上的脅迫,影響選民投票意向、選舉日提供免費交通和餐飲」等涉及賄選的行為。

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但廉署最終僅就一宗舉報採取行動,起訴兩名社團成員涉提供免費餐飲及車輛接送,呼籲會員投票支持陳明金名單。兩人被判賄選罪成,分別入獄15及18個月。跟據港大民研在2013年立法會選舉後進行的民調,有40.7%受訪選民認為是次選舉「不廉潔」,認為「廉潔」的則有39%。

2013年澳門立法會選舉
2013年澳門立法會選舉。

澳門立法會去年底通過《立法會選舉法》修訂,但兩位學者均認為修法對打擊賄選,效用不大。

澳門並沒有嚴格意義上的「政黨」,政治組織普遍稱為「社團」,而參選立法會的候選人,不會以所屬社團的名義參選。仇國平說,候選人所屬社團向市民提供利益的行為,不會算在候選人頭上,這是澳門打擊賄選不力的一大原因。

餘永逸則向BBC中文解釋,社團不只在選舉前才行動,而是每年不斷向市民提供利益,包括禮物、聚餐、旅行團、獎學金等,甚至給予「現金援助」,借此在社區建立強大網絡,選舉期間反而會變得低調。這些持續的利益提供是否構成賄選,也很難定義,令執法更困難。

澳門市民關心立法會選舉

澳門立法會沒有財政審批權,議員的提案權力亦受到極大限制,發揮空間有限。今年會期結束前,還有委員會提出要修改議事規則,禁止議員在會議中展示標語、道具,該項建議在輿論反對聲中遭撤回。

立法會權力受限,影響力亦有限,因此不受市民重視,當地的選舉氣氛並不算熱烈。2013年的澳門立法會選舉,投票率只有約55%,較往屆下跌了近五個百分點。

而到今年,雖然選前出現「天鴿」風災這項重大爭議,但投票率也不一定會上升。仇國平向BBC中文指出,2006-2008年間的高官歐文龍涉貪案,雖然令澳門市民對政府極為失望,但該案並無對2009年選舉的投票率,造成什麼顯著的影響。

他觀察到一個有趣的現象:「天鴿」風災過後,網上更出現呼籲說,不滿政府的話應該「不投票」或「投廢票」。「一般常識是,選民對政府不滿就會更積極投票,但在澳門卻不是這樣。」

澳門賭場
賭業是澳門的主要產業。

不過兩位學者指出,今次立法會選舉仍有兩項重要事項,值得留意。第一,澳門六大賭牌將於2020至2022年陸續到期,政府屆時如何處理續牌問題,立法會有一定影響力。今次選舉中,具賭業背景的候選人會否當選?議席數量會否增加?這或會左右未來數年的賭牌續牌討論。

而另一項關注點就是澳門民主派的存續問題。仇國平指,市民對政府的觀感,很大程度上視乎當地反對派是否強勢,能否有效監察及揭示政府不足。因此民主派在今次選舉會否失利,會影響到未來數年澳門的輿情。

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