美國軍艦將可停靠台灣港口?參議院軍事委員會通過法案,尚待全院表決

2017-06-29 14:10

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日本戰機編隊與美軍雷根號航空母艦在日本海實施共同演練。(美聯社)

日本戰機編隊與美軍雷根號航空母艦在日本海實施共同演練。(美聯社)

美國參議院的軍事委員會28日通過一項影響中美台關係深遠的法案,因為該委員會以21對6票同意「美國海軍軍艦可常規停靠台灣的高雄或其他任何合適港口,美國太平洋司令部也可接受台灣提出的進港要求」。《華爾街日報》稱「此舉可能觸怒中國」,中國網友則說這是「神助攻」、「幫著逼中國武統」。

共和黨團整理的美國國防授權法案摘要中,關於台美軍事合作的段落。
共和黨團整理的美國國防授權法案摘要中,關於台美軍事合作的段落。

由27名參議員(14名共和黨、13名民主黨,主席為共和黨大老馬侃)組成的軍事委員會,28日同意美軍日後可將軍艦駛入台灣的合適港口。雖然這項決定還有待參議院大會表決,但這也是美軍在1974年5月完全撤離台灣、《中美共同防禦條約》於1980年1月1日終止後,再次顯露出可能協防台灣的意向。

美國海軍雷根號(USS Ronald Reagan)航空母艦與第五航母打擊群(CSG 5)(雷根號臉書)
美國海軍雷根號(USS Ronald Reagan)航空母艦與第五航母打擊群(CSG 5)(雷根號臉書)

《華爾街日報》稱,這次參院軍事委員會同意讓美國軍艦停靠台灣,屬於「美國國防授權法案」(National Defense Authorization Act)的一部分,全案還需送交參議院審議。其中除了規定美國的年度國防政策與支出,除了2018年的6400億美元國防支出,軍事委員會也指示國防部與台灣加強戰略合作,協助發展載具與水雷等「自我水下作戰能力」。

「這是很多年都沒有聽到的消息」

我國國防部副部長蒲澤春今(29)日出席美國國慶酒會,被問到這是不是好消息時,他指出:「這是很多年都沒有聽到的消息」。蒲澤春上週赴美國華府與智庫交流後返台,他說交流順利,大家都對台灣非常友善。《華爾街日報》則說雖然這項政策是由參議院主導,但「似乎與白宮意見一致」,而且現在的眾議院對中國的態度也「比較強硬」。

美軍核動力潛艦密西根號駛入釜山港。(美聯社)
美軍核動力潛艦密西根號駛入釜山港。(美聯社)

1949年國共內戰後國民黨政府敗退台灣,美國政府8月發表《中美關係白皮書》,時任總統的杜魯門嚴詞批評蔣介石的國民政府領導無方,才會輸掉內戰,最後失敗應由國民黨負起全責。不過1950年韓戰爆發,美國政府派出第七艦隊巡防台海,台美關係出現轉機。1954年12月3日,國民黨政府與美國簽署《中美共同防禦條約》,,美國太平洋司令部1955年1月1日在台北成立美軍協防司令部。

美國海軍第七艦隊旗艦藍嶺號。
美國海軍第七艦隊旗艦藍嶺號。

美軍除了正式協防台灣,1965年越戰全面爆發後,台灣也成為數十萬美軍的度假地點。不過1971年中華民國退出聯合國後,美軍在台人數逐年下降。華府、北京在1972年的《上海公報》更明確指出,美國將從台灣撤出所有部隊和軍事設施。1978年12月16日,美國與中華人民共和國正式建交,美軍在台的協防司令部和顧問團在1979年撤銷,最後一名美軍也在5月3日離台。

美軍第七艦隊的密西根號核動力潛艦。(美聯社)
美軍第七艦隊的密西根號核動力潛艦。(美聯社)

目前美軍在西太平洋的重要海軍基地包括駐日的橫須賀(核動力航母喬治華盛頓號的母港)與佐世保(好人理查號兩棲攻擊艦的母港)、關島(可停靠核動力潛艦)、南韓的鎮海海軍基地(美軍航空母艦、核動力潛艦在南韓的主要停靠基地)。美國參院軍事委員會所謂「高雄港」實際上應該是台灣的左營軍港,這裡昔日是美國海軍第七艦隊分遣隊駐地。

美國政府1979年1月1日正式終止與中華民國政府之間的所有外交關係,轉而承認中華人民共和國政府。不過美國國會制定的《台灣關係法》也在同一天生效,規範往後的美台關係。當中重要規定如「任何企圖以非和平方式來決定台灣的前途之舉 — 包括使用經濟抵制及禁運手段在內,將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,而為美國所嚴重關切」、「提供防禦性武器給台灣人民」、「美國將使台灣能夠獲得數量足以使其維持足夠的自衛能力的防衛物資及技術服務」。

不過美國1972年在與中國簽訂的《上海公報》中也說:「美國認識到,在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國,台灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議。它重申它對由中國人自己和平解決台灣問題的關心。考慮到這一前景,它確認從台灣撤出全部美國武裝力量和軍事設施的最終目標。在此期間,它將隨着這個地區緊張局勢的緩和逐步減少它在台灣的武裝力量和軍事設施」、「美國政府非常重視它與中國的關係,並重申,它無意侵犯中國的主權和領土完整,無意干涉中國的內政,也無意執行『兩個中國』或『一中一台』政策」。

中國網友談美國軍艦可能靠台

中國網友談美國軍艦停靠台灣。
中國網友談美國軍艦停靠台灣。
中國網友談美國軍艦停靠台灣。
中國網友談美國軍艦停靠台灣。

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