身障者候補長串 機構卻收不滿額!北市要求第2年收容率達9成 否則日罰500

2017-06-14 19:40

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社會局長許立民14日在市議會表示,針對障礙者機構收不滿額,未來第1年強制須有8成收容率,第2年9成,否則1天罰款500元。(資料照,盧逸峰攝)

社會局長許立民14日在市議會表示,針對障礙者機構收不滿額,未來第1年強制須有8成收容率,第2年9成,否則1天罰款500元。(資料照,盧逸峰攝)

台北市政府推動身心障礙者照顧,眼前有幾大問題,卻始終沒有解決,包括照顧人力不足、教保員教育訓練不足等,以致候補的中重度障礙者得不到應有的照顧,家人更是得不到喘息,甚至造成全家輕生。由於照顧人力的不足,以及照顧比例的法定條件,讓障礙者機構收不滿額,社會局長許立民14日在市議會表示,未來與委外機構簽訂契約時,第1年強制須有8成的障礙者收容率,第2年9成,否則,一天罰款500元,此舉恐將加重經費拮据機構的財務負擔。

台北市的身心障礙者總數逾12萬,他們之中輕度的障礙者,部分可以與無障礙者一起就業,或進入類職場環境的「庇護工廠」與「小型作業所」工作,但部分中重度的障礙者,需進入「日間照顧中心」、「住宿型照顧機構」,或需有居家服務員的長時間陪同,否則,通常就是家中父母擔起照顧責任,形成「雙老」家庭

台北市議員周柏雅14日於市議會對社會局提出質詢,他指出,北市目前有737位中重度以上的障礙者,候補等著進入住宿與日間照顧機構,但現有北市公私立共44間的照顧機構,卻幾乎都收容不滿額,形成怪異的現象。

議員周柏雅質詢。(盧逸峰攝)
台北市議員周柏雅質疑,北市公私立共44間的照顧機構,卻幾乎都收容不滿額。(資料照,盧逸峰攝)

市府要求障礙者收容率第2年達9成 恐對機構營運雪上加霜

「照顧人力有困難的地方」,社會局長許立民解釋,因法定有照顧人力與障礙者的照顧比率,因此,若照顧人力不足,就無法收容滿額的障礙者。經查,日照中心與住宿機構的照顧比例為,白天,3到7位障礙者,必須配置1名照顧員,夜晚,也需有15比1的比率。

許立民表示,過去委外經營的機構,市府對機構要求的收容人數低,約有6到7成的收容率就算合格,但接下來市府委外合約,會明定第1年需有8成的障礙者收容率,第2年需有9成,否則就要祭出1天500元的罰則。

台北市議會質詢,社會局長許立明
針對照顧人力的獎勵部分,社會局長許立民(右)表示,將給予機構人員薪資補助,以及照顧員教育訓練。(資料照,曾原信攝)

不過,此舉形同強逼機構自行找足照顧人力,且照顧機構的財源本就困難,對機構營運恐雪上加霜。對此,許立民表示,市府針對照顧人力的獎勵部分,有給予機構人員薪資補助,包括假日加班,以及大小夜班等補助,此外,在專業能力部分,給予照顧員教育訓練,特別是情緒管理方面的處理技能。

許立民:將於2021年提供608個位子,給等待候補的中重度障礙者

市議員周柏雅進一步提及,若依照社會局所定,障礙者機構必須保有5%的緊急安置床位,加上社會局提供目前收容率平均介於80到85%計算,則收容率必須提升到95%,即需要10%的增伏,周懷疑,究竟社會局規劃的障礙者需求與供給,是否有對接上?對此,社會局表示,經總需求與供給計算,障礙者的需求缺口還有200名左右。

許立民說,因此,需要市議會支持在南港區東明公宅、文山區興隆2區,及三玉啟能中心、中正區南海段、文山區興安段等地,委外民間經營管理身心障礙者全日型住宿機構,預計2020年到2021年,社會局可以再提供出608個位子,給等待候補的中重度障礙者。

此外,許立民也表示,今年也能提供輕度障礙者前往的小作所(社區日間作業所)60個名額,經查,分布在中山區、士林區、南港區,各20個名額。另外,社會局也因應中央推動「長照2.0」,向衛服部申請30間日間照顧據點以及8間類小作所的經費,並委由民間尋找適合的空間,解決「障礙者照顧」最困難的人力缺乏、財政困窘,以及空間不足的多方面迫切問題。

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