新新聞》反擊譚德塞有默契,疫情推升台美關係幕後

2020-04-15 15:30

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川普聽到記者來自台灣時態度友善,顯示雙方的關係良好。(美聯社)

川普聽到記者來自台灣時態度友善,顯示雙方的關係良好。(美聯社)

為對抗武漢肺炎,台美空前友好,連美國總統川普(Donald Trump)聽到發問記者是來自台灣時都回答:「很好。」儘管後來發現那位記者張經義雖出生於台灣,但目前是中國上海東方衛視駐白宮記者,讓台灣網友不滿。但川普不經意透露出對台灣的好感,是當前台美關係堅強的寫照。

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譚德塞柿子挑軟的吃犯眾怒

包括對世界衛生組織(WHO)秘書長譚德塞(Tedros A. Ghebreyesus)的撻伐,台美也異口同聲。

川普四月八日激烈抨擊WHO「搞砸了」這次防疫,還威脅將中止向世衛組織提供經費。壓力不小的譚德塞,九日於記者會上激動指責台灣,過去三個月對其人身攻擊,包括辱罵他是「黑鬼」。他並批評台灣外交部不但沒切割,還跟著一起攻擊他。

台灣府院黨為此大舉反擊譚德塞,總統蔡英文還在臉書上要譚德塞來台灣走走,了解台灣防疫。

執政高層說,台美於譚德塞事件上倒是沒有「相招」。他表示,撻伐譚德塞的不只川普、台灣,很多國家後來都加入戰局,因為各國對中國和世衛疫情處理非常不滿,但又不敢直接罵北京,只好罵世衛。譚德塞被罵得太兇,只好「柿子挑軟的吃」,找台灣出氣。 

「台灣其實沒有特別要針對譚德塞,而是他真的欺人太甚,抹黑我們。」執政高層說,譚德塞把事件上綱到種族歧視,是滿嚴肅的事,因為台灣很多友邦是有色人種,當然要講清楚。蔡英文要他來台灣了解實況,言外之意就是「譚德塞你不要讓中國誤導你」。 

川普對譚德塞不滿,揚言要大砍對WHO的捐款。美國對WHO的捐款,在最近一個兩年捐助期是八.九三億美元,占WHO收到的總捐款一四.六七%,而中國只占○.二一%。

針對中國近年來積極占據各國際組織的主導位置,美國也開始反擊,最近一個例子是世界知識產權組織(WIPO)秘書長選舉,美國支持新加坡代表,擋下中國代表。

美國務卿助台融入印太戰略

對於WHO,美國也可能更積極,把川普口中「中國中心」的譚德塞趕下台。一位外交高層也分析,美國對WHO有自己的策略盤算,「牌還沒出完」,他評估美國也可能另組一個新的國際性衛生組織。

2020年1月30日,WHO總幹事譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)宣布中國武漢肺炎疫情為「國際關注的突發公共衛生事件」,亦即全球公衛緊急事件(AP)
譚德塞攻擊台灣,讓府院黨強力反駁。(AP)

台美雙方除了在這波疫情中都因中國、世衛而受難,產生共同的情緒,防疫期間雙方諸多合作也順利展開。

台美雙方在三月中發表《台美防疫夥伴關係聯合聲明》,包括台灣提供美方每周十萬片醫療口罩;美國國務卿龐佩歐(Mike Pompeo)也在四月八日推文,稱台灣捐贈兩百萬片口罩支援美國前線醫療人員,他稱許台灣的慷慨捐輸實為對抗武漢肺炎疫情的楷模。

知情人士說,龐佩歐任中情局局長期間,因與台灣在軍事、情報上的合作,對台灣有更深入的了解,在把台灣融入美國印太戰略政策上,龐佩歐有舉足輕重的角色。

執政高層也表示,台美關係變成高度友好,最主要還是美國大戰略改變。這位人士解釋,一是美國推動印太戰略,台灣因為特殊地緣位置而重要;二是印太戰略也包括全球經貿、經濟結構轉型,5G就是個明顯例子,這種重要科技產業鏈,被認為應該掌握在民主國家體系裡。

大戰略的契合深化了台美合作,但人的因素亦不容小覷。

川普上台後,雖曾和蔡英文通過一次電話引發世界震撼,在那之後,台灣想更積極建立能直通川普的管道,成果有限,但如上述龐佩歐即對台美合作發揮積極力量。

此外,台灣長年經營美國國安顧問、國會等關係,也發揮臨門一腳。

網路世代幕僚溝通對話順暢

執政高層也提醒,台美關係友好有賴於一群年輕外交尖兵的努力。美方在台一般基本工作人員是三十幾歲,跟傳統外交官的訓練不太一樣,是網路世界上長大的,對台灣很了解,加上年紀和蔡英文幕僚相仿,更容易互動。

此外,台美雙方透過全球合作暨訓練架構(GCTF)模式,辦了很多不錯的國際互動與合作。

台美於一五年簽訂GCTF備忘錄,雙方以此合作關注人道援助、公衛醫療、環保能源與婦女賦權等跨國界議題,舉辦了許多國際訓練計畫,邀集多國專家來台,後來更將規模擴及打擊貪瀆、媒體識讀和能源等領域。

日本、瑞典、澳洲也陸續加入合辦活動,包括研討宗教自由、因應假訊息等問題,而且參與的各國代表層級都不低,成為台灣與各國合作的重要平台。

執政高層說,當各國與台灣實際接觸,雙方互信也增加,藉GCTF建立的國際往來,也不是傳統外交那種一翻兩瞪眼的零和遊戲。台美雙方因為戰略利益一致、人脈網路擴增到幕僚群,再透過GCTF平台增加實質互動,多層次地交錯出目前的台美密合。

區域各國因中國威脅成同一陣線

還有另外一個原因是,中國對區域的威脅增加。日本防衛省指出,一九年航空自衛隊升空次數是有史以來第三高,達九四七次。過去自衛隊多是因為北方四島,對著俄羅斯升空,但現在七成以上是因應中國的船艦或飛機。

執政高層認為,其實中國的軍事動作不只衝著台灣,而是針對整個區域,所以日本自衛隊、南韓戰機也是三天兩頭升空。中國對區域的威脅,反而將區域各國逼成同一陣線。

目前包括美國、日本、南韓、越南和台灣,也都特別注意「灰色地帶衝突」這一塊。三月十六日,金門海巡隊海巡艇在執行驅離任務時,遭到十多艘中國快艇和漁船的蓄意衝撞,導致我國兩部海巡艇舷外機受損。

台美兩造在3月中發表《台美防疫夥伴關係聯合聲明》,合作抗疫。(翻攝自Ministry of Foreign Affairs, ROC Twitter)
台美兩造在3月中發表《台美防疫夥伴關係聯合聲明》,合作抗疫。(翻攝自Ministry of Foreign Affairs, ROC Twitter)

我國防安全研究院對此指出,未達戰爭門檻,且非傳統或非常規武力使用的「灰色地帶衝突」,是國家安全的新挑戰。國防院將金門衝撞事件解讀為中國升高衝突的徵候。

執政高層說,中國製造灰色地帶衝突,韓、日、越南與台灣都有警覺。最近美方也在釋放一個消息,希望以後大家可用類似即時登船檢查、沒收船隻等機制,就是想處理這一類藉舢舨等民用載具,達到軍事目標的事件。 

這位高層表示,中國常常在整體產經、國際局勢上相對不利的時候,進行灰色地帶衝突,目的在威嚇周邊國家,並試探各國防衛能量。高層說,因此周邊國家都在擴大海巡能量,台灣最近與邦交國、其他國家簽海巡合作,都與提防灰色地帶衝突有關。

因奧運低調的台日關係回溫

相對於台灣與美國關係的高調,台日關係似乎沒有以前緊密。執政高層說,日本因為原本要舉辦東奧,加上日中建交四十五周年,因此與台灣的交往就低調些。

不過,這次日本政府對中國的寬鬆政策造成疫情漏洞,讓社會不滿;而在區域安全上,台日互相需要,所以台日關係在檯面下是穩固的。 

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