為強化國家的人權保障機制，「人權公約施行監督聯盟」今（4）日召開記者會，率先提出民間版的《國家人權委員會草案》，明定國家人權委員會為總統府下的獨立專責機構，具有主動調查、研究、接受申訴、研擬人權政策等職權，以督促政府與社會各界落實人權保障。
人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立說，國家人權委員會是以保障人權為主要目的的國家級機關，世界上有106個國家已成立國家人權委員會，也接受聯合國評鑑，國際專家在審查兩公約以及《消除對婦女一切形式歧視公約》時，都強烈建議台灣應成立國家人權委員會。
官方版的國家人權委員會草案由總統府人權諮詢委員會草擬中，黃嵩立指出，總統府人權諮詢委員會有3個版本的草案，分別在總統府底下、行政院底下以及獨立機關，原本8月就要討論，但到目前為止沒有任何進展，民間很擔心馬政府對此議題不重視，因此決定率先提出版本。
總統府人權諮詢委員會諮詢委員韋薇說，委員會有討論過這個議題，她認為成立專責機構很重要，諮委都身兼數職，雖然大家很認真但人力有限，現階段的機制是不夠的。她指出，諮委都希望政府有版本，但對於位階還有不同聲音，很高興民間跑得比較快，這樣可以給政府壓力。
民團籲設總統府下 但不受總統指揮
黃嵩立說，國家人權委員會是獨立行使權力的機關，建議設在總統府之下，但不受總統指揮，也不受任何外力干擾，要獨立進行維護人權的工作，組織位階比照中央研究院。委員會專責成員11人，其中6人需具有民間團體工作經驗，另設有數10名研究員與調查員，協助這11位委員。
黃嵩立。（余志偉攝）
草案同時賦予國家人權委員會3大職權，包括主動調查與研究政府的法律與政策是否符合人權規範，企業對於受僱者、消費者與環境的責任；當人民受到人權侵害時，國家委員會可接受人民申訴，必要時轉介至司法或監察單位，並提出政策修正建議、協助救濟。另外，國家人權委員會也要擔負起推廣人權教育、研擬人權政策的責任。
台灣障礙者權益促進會理事長潘于岡、中華心理衛生協會理事長嚴祥鸞、台灣少年權益與福利促進聯盟秘書長葉大華、台灣原住民族政策協會理事Falong Sinciang等民間代表都出席支持這項草案，他們強調，政府簽署6項聯合國人權公約，但每個公約隸屬的主管機關層級不一，無法事權統一，因此有必要設置獨立的國家人權委員會。
代表民間團體在立法院提案的民進黨籍立法委員尤美女表示，她樂見民間團體走在政府之先，提出國家人權委員會草案，她會努力將草案排入立法院議程，希望該法案早日三讀通過。
對於國家人權委員會委員產生方式，黃嵩立說，未來希望是由行政院、立法院、司法院各提3分之1的人選，然後由立法院行使同意權，並由總統發給委員聘書。他表示，國家人權委員會若設在行政院之下，就要修正院組織法，設在總統府底下要動到的法令較少，因此民間版主張設在總統府底下。
至於國家人權委員會委員具有調查權，尤美女說，人權委員會不會去取代司法權和監察權，該歸司法處理的還是會轉司法院，歸監察院調查的還是會轉監察院，但會針對現行制度力有未逮的部分，比如司法院是否違法、監院是否有疏忽等，協助政府進行制度的改善，也是人民申訴救濟的另一個管道。
