觀點投書:世代交替下國民黨黨主席的位置何去何從

2020-03-16 06:10

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作者表示,假如國民黨新任黨主席江啟臣(見圖)沒準備做好會得罪黨內各派系的黨主席,不痛定思痛進行殘酷改革,而是繼續維持現狀,那麼恐怕到了2024年的大選,國民黨或淪為第三大黨,在柯P 的臺灣民眾黨之下。(資料照,顏麟宇攝)

作者表示,假如國民黨新任黨主席江啟臣(見圖)沒準備做好會得罪黨內各派系的黨主席,不痛定思痛進行殘酷改革,而是繼續維持現狀,那麼恐怕到了2024年的大選,國民黨或淪為第三大黨,在柯P 的臺灣民眾黨之下。(資料照,顏麟宇攝)

臺灣最大在野黨國民黨新任主席江啟臣3月9日就職,成為國民黨史上最年輕的黨魁;代表著青壯世代的他,承諾將在黨內展開系列討論,並針對組織改造、兩岸論述、青年參與和財務改革等議題凝聚共識。

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江啟臣就任國民黨這百年老店的黨主席之位意味著已拉開國民黨時世代交替的序幕,而姑且不論他的兩岸關係的立場是什麼,筆者認為,在世代交替下的國民黨黨主席的位置在未來政治裡應該扮演著怎樣的角色,才是值得思考的問題,而這也是考驗江啟臣是否是真正的青壯世代,還是僅是舊酒裝新瓶。 

20200313-國民黨立委江啟臣13日於「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算案」三讀通過後發言。(顏麟宇攝)
國民黨新任主席、立委江啟臣。(資料照,顏麟宇攝)

國民黨黨主席就應該選總統?

在傳統的思維中,歷任的黨主席都是參選總統選舉的不二人選;主要是因為他能擔任黨主席,即代表著他獲得黨內較多的支持,也自然意味在黨內初選中較能受到支持。與此同時,黨主席能以其身份動員黨內資源,為總統以及立委造勢。

一旦黨主席成功問鼎總統寶座後,他所推行的政策仍需通過立法院的通過,而這必須動員黨內人士及立委的支持,而擔任黨主席一職,在爭取黨內人士及立委的支持上有一定的幫助。因此,在歷史上,歷史總統陳水扁、馬英九都曾經在擔任總統期間,出任黨主席。

與此同時,歷任的黨主席都是參選總統選舉的不二人選的想法也在國民黨前主席吳敦義身上得到“印證”。

20200130-國民黨前主席吳敦義出席國民黨新春團拜。(蔡親傑攝)
作者指出,歷任的黨主席都是參選總統選舉的不二人選的想法,也在國民黨前主席吳敦義(見圖)身上得到“印證”。(資料照,蔡親傑攝)

吳敦義去年11月前往國民黨黨中央廣場探視靜坐反對不分區立委名單的黨籍市議員羅智強等人時說的,“黨主席過去都是選總統的,但我認為,總統有更合適的人,我就不要去選嘛。如果以我的資歷,我選總統有過分嗎?”

雖然吳敦義在談話中展示了大度的心胸,認為應該支持更合適的人選(韓國瑜)去參選總統,不過這一席話也流露出,黨主席就一定要選總統的傳統想法。這想法很顯然地已不合時宜,與青壯世代格格不入。

雖然江啟臣此次的任期僅有14個月,而他有再次角逐黨主席的資格,不過他需要擺脫黨主席等同于角逐總統資格僵固的思維中;這是因為在去年的國民黨總統初選中,國民黨內部有聲音傳出支持他加入黨內初選,而最後他也站出來闢謠、拒絕。 

作為政黨的領導者,黨主席的最終目標,不應該是為讓自己出任國家元首而努力,而應該是如何確保本身的政黨能長期執政;一個好的黨主席不應該以自身的利益出發,而是以整個黨的利益優先,因此廣納賢才,並以寬廣的胸懷接納人才。

20200311-國民黨中常會,由新任黨主席江啟臣主持並頒發新任中常委當選證書。(陳品佑攝)
作者認為,作為政黨的領導者,黨主席的最終目標,不應該是為讓自己出任國家元首而努力,而應該是如何確保本身的政黨能長期執政。(資料照,陳品佑攝)

雖然歷任的國民黨主席,連戰、馬英九以及朱立倫在出任黨主席時都宣示對國民黨進行改革,並喊出重返執政的口號,但他們所謂的改革的動機並不單純,或是讓自己離國家大位更進一步。這或許解釋了為什麼國民黨改革並未成功的原因,又或者,國民黨從來沒有進行過改革。

如果說,黨主席即不與總統大選候選人劃上等號,那麼,黨主席一職在臺灣政治或者未來的世界中應該扮演著怎樣的角色? 

黨主席應犧牲自己照亮其他黨員

在臺灣政治體系中,行政院長近似總統之幕僚長,代表總統向國民及立法院負責,而立法院主要是立法權、審核權、憲法起草權、任命同意權。而黨主席一職,在體系中並不掌握實權,除非在立法院、行政院中出任公職,否者並未掌握實權的。

筆者認為,黨主席、立法委員、內閣成員以及總統,在政治體系中各有各自的角色,例如內閣成員以及總統的角色是推動執行有利於民眾的政策,而立法委員則是為民請命,監督並審核相關的政策。在某個角度來看,兩者之前的關係即對立且合作。

在這層關係下,黨主席一職,在最理想的環境下,不應由總統或立法委員擔任,而應該充當在這兩者之間的橋樑。換個說法,黨主席應該是總統或立法委員背後的造王者。 在全面執政時,黨主席的任務,應該是協助身為黨員的總統與立委做協調溝通的工作,確保政策能獲得通過,為所屬政黨能繼續執政而努力,甚至一同抗擊面對在野黨的攻擊。

當在野時,黨主席則該動員黨內立委有效監督總統以及行政院的工作,若發現執政官員或政黨有懈怠的情況,更動員所屬的立委嚴厲問責,協調行動,而不是讓立委們單打獨鬥。這是為什麼,民進黨比國民黨在執行行動上,看似更團結的原因。

民進黨九二八全代會,總統蔡英文也特別換上黨中央給全體黨公職、中央黨部訂製,仿卓榮泰貫穿的飛行夾客製做的綠色黨慶飛行夾克,展現黨內團結。(顏麟宇攝)
作者指出,在野黨主席該動員黨內立委有效監督總統以及行政院的工作並協調行動,而不是讓立委們單打獨鬥。這是為什麼,民進黨比國民黨在執行行動上,看似更團結的原因。(資料照,顏麟宇攝)

一語蓋之,在理想的情況下,黨主席在政治上不應掌有實權,而是應該發揮其影響力,幫助其黨員在問鼎大位或立委席次,而這當中所所涉及的影響力及胸襟其實比實權來得強大。換個說法,黨主席應該知人善用,抱著犧牲自己而照亮別人,讓其黨員能發光發熱。可惜,又有多少人願意放棄握有實權的機會?

改革從來沒有不流血

代表著青壯世代的江啟臣讓人寄予厚望,希望他可以進行黨務改革、政黨路線、人才政策三大面向的「國民黨redesign」;而他該如何打破黨內由來已久的利益關係,以扭轉國民黨的政黨的形象,則須展現出與前幾任黨主席不同的政治智慧。

例如,他提出的「11人決策平臺」雖然有質疑指該構想有剝奪中常會議決策權之嫌,但是面對如同虛設,由30多人組成的最高權力與決策機關為中央常務委員會議而言,或許11人的決策平臺,或將中常委人數減少至11人,更能展現一個更為靈活,迅速執行力更的一面。

20200311-國民黨中常會,由新任黨主席江啟臣主持召開並頒發新任中常委當選證書予游顥。(陳品佑攝)
作者表示,國民黨新任主席江啟臣(左)如何打破黨內由來已久的利益關係,以扭轉國民黨的政黨的形象,則須展現出與前幾任黨主席不同的政治智慧。(陳品佑攝)

若將30多人的中常委等同于一家上市公司的董事會,30多人的董事嚴格來說,可謂過於臃腫,在危機處理和一般問題討論也極為緩慢,不利於目前快速的節湊;一些成員或許僅是湊人數,並未作出無任何實質貢獻。

如果百年老店的國民黨要浴火重生,並需要如此激烈的改革,才能給予外界一個耳目一新的感覺;畢竟如毛澤東主席的《湖南農民運動的考察報告》中所提到的一段話:“革命不是請客吃飯,不是做文章,不是繪畫繡花,不能那樣雅致,那樣從容不迫,文質彬彬,那樣溫良恭讓。革命是暴動,是一個階級推翻一個階級的暴烈的行動。”而現今的國民黨除了急需一場大刀闊斧的改革之餘,也需要能為國民黨以及臺灣做事的人才,而不是在黨內占著位置的人。

假如江啟臣沒準備做好會得罪黨內各派系的黨主席,不痛定思痛進行殘酷改革,而是繼續維持現狀,那麼恐怕到了2024年的大選,國民黨或淪為第三大黨,在柯P 的臺灣民眾黨之下。

*作者為關注港台事務的斜槓青年

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