加藤嘉一專欄:台灣民主與亞太安全

2020-01-14 12:00

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台灣總統選舉的結果,反映大多數選民對中國威權主義的憂慮。(林瑞慶攝)

台灣總統選舉的結果,反映大多數選民對中國威權主義的憂慮。(林瑞慶攝)

台灣總統蔡英文高票連任且民進黨贏得大選。我從印度首都新德里觀察這次選舉,與台灣相距約四千公里地理距離,關注亞太地區未來的地緣政治。這次台灣選舉結果很重要,但就民主政治來說,亞太周圍的形勢和結構比選舉結果更重要。

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香港和習近平幫蔡英文勝選

二○一六年的台灣總統選舉,我到現場觀察,包括造勢晚會、當天的投票地點,也直接詢問關注和參與台灣政治的朋友們,從中感受到台灣人對自己處境的擔憂,由此產生有活力的政治意識,我深受感動。

毫無疑問,台灣這次選舉會影響日本所身處的日益複雜和敏感的亞太地區和國際環境走向,從而影響日本和日本人的安全和發展、甚至自由和民主。

一月九日,我在新德里跟在印度外交部負責中國事務的官員討論台灣政治和選舉,他開口就對我這樣說:「香港幫助蔡英文贏得選舉。」我明白他的意思,也同意他的說法,我接著說;「習近平也幫助蔡英文贏得選舉。」

蔡英文勝選連任的原因,跟嚴峻和混亂局面的香港問題是相似的。中共總書記習近平以「對內壓制、對外擴張」的政策,對香港介入愈多,香港市民對中國就愈反感,對未來愈擔憂,深怕自由的生活方式遭遇危機。香港市民的憂患意識直接影響去年十一月區議會選舉,導致泛民派的大勝和建制派的大敗。

假如中共沒有對香港以「全面管制權」、「國家安全」、「愛國愛港」等名義實施各種干涉、統戰、滲透政策,香港市民不可能有如此深層的危機感,建制派也不可能遭遇如此慘痛的大敗。總之,導致當下香港動亂最根本原因就是北京政治決策,今後香港局勢如何變遷取決於北京的政治氣候。

香港反送中抗爭持續延燒(AP)
北京政治決策導致香港從去年六月開始爆發反送中抗爭,至今仍持續延燒。(美聯社)

這也適用於台灣的政治走向和選民的政治意識。即使在藍綠之間,不同世代之間有一些差距,中共用經濟制裁(如禁止陸客自由行)和外交手段(如斷掉台灣邦交國)向台北施加壓力,試圖讓台灣在國際上孤立化,對此,大多數台灣選民感到憤怒甚至反彈,民眾更為反共,最終促進蔡英文的民進黨狂勝。

更何況習近平去年初拋出「習五條」,以民主協商方式探討「一國兩制台灣方案」,並指出不放棄武力統一,推進祖國統一進程。在此情況和趨勢下,台灣選民就更加不能接受,不要說「中共」,連「中國」兩個字,也離台灣選民的人心愈來愈遠,尤其年輕世代。

眼見香港和台灣的政治局勢愈來愈不利於自己,習近平領導的中共高層接下來如何應對形勢?又如何調整政策?這將是一大焦點。

民主台灣與維穩中國截然相反

首先,香港是一個名副其實的西方社會,根據我過去半年多以來在遊行現場的隨機訪問,九成以上的市民認為香港的未來,「只有自由,才能穩定,只有民主,才能發展」,這跟「穩定壓倒一切」的大陸情況截然相反。

台灣則是一個名副其實的民主社會,它有被制度保證的言論自由、司法獨立、民主政治。透過這些年的台灣行,我明顯感覺到絕大多數的台灣人是具有也認同自由民主的價值觀,而鮮少接受中國社會主義核心價值觀。

在此情況下,習近平至少有兩個選擇。一個是調整政策,在香港問題上重新回到「井水不犯河水」,減少以各種名義對香港的干預和滲透,徹底堅持「一國兩制方針五十年不變」。在台灣問題上則看清現實,學會跟民進黨打交道,不要動不動就用經濟和外交手段「制裁」台灣,總是提「絕不放棄用武力統一」來恐嚇台灣政府和選民。

高雄市民投票。(柯承惠攝影
對於中國領導人習近平去年1月初拋出「習五條」不放棄武力統一,台灣民眾用投票的民主行為表達不能接受的民意。(柯承惠攝影)

另一個是繼續強化當下的方針和政策。在香港問題上不斷強調「一國」,從而淡化「兩制」,邁向香港市民集體擔心的「一國化」,用中國特色的社會主義體制和意識形態來實際「吞併」香港這一資本主義西方社會。在台灣問題上則繼續迫使台灣友邦跟台北斷交,直到變零;經濟上也用各種手段施壓,使得台灣經濟疲憊不堪,直到台灣方面「投降」,被迫向北京求助;在軍事上也進一步施壓,假如台灣海峽生事,中共就用武力「收回」台灣。

亞太盟國安全保障台灣價值所在

就我的觀察和判斷,中共現階段傾向採取後者。因此,在美中戰略競爭的格局下,對美國及其亞太盟國來說,台灣的重要性和價值就是安全保障和價值體系。

美國川普(Donald Trump)政權在同盟戰略上的表現,讓盟國不放心,在民主主張上也有所退潮,連美國自己的全球政策和民主生態都受到懷疑和警惕。因此,這次台灣選舉的結果就顯得更重要,尤其是選舉結果背後的形勢和結構。因為它必將影響亞太地區的安全保障、民主價值、生活方式,也會多少影響中國大陸的對外抉擇和政治走向,對整個全球治理和人類社會來說將是決定性的。

總之,這次台灣總統大選對亞太局勢的影響巨大。

*作者為香港大學亞洲環球研究所客席副教授

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