兩公約審查》美對台安全承諾模糊,孔傑榮:人權是台灣的安全保障

2017-01-20 19:54

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紐約大學法學院教授及亞美法研究所共同主任孔傑榮(Jerome Cohen,左)今(20)日指出,台灣的人權表現比起1960年代,已有長足進展。(石秀娟攝)

紐約大學法學院教授及亞美法研究所共同主任孔傑榮(Jerome Cohen,左)今(20)日指出,台灣的人權表現比起1960年代,已有長足進展。(石秀娟攝)

紐約大學法學院教授及亞美法研究所共同主任孔傑榮(Jerome Cohen)今(20)日指出,台灣的人權表現比起1960年代,已有長足進展,但應更廣為讓世界知道這些進步,尤其要讓美國民眾知道,美國的《台灣關係法》對台灣的安全承諾很「模糊」(ambiguous),美國民眾必須知道為何要協防台灣的安全。

孔傑榮是應總統府人權諮詢委員會邀請來台灣審查台灣政府就《公民與政治權利國際公約》與《經濟社會文化權利國際公約》提出的定期報告的國際委員之一。他20日出席結論性意見與建議發表記者會時,做上述表示。

孔傑榮:台灣自創審查模式 可作聯合國典範

這是孔傑榮繼2013年的審查後,第2度參與審查,他指出,來自公民社會團體的表現去4年前更好,台灣的自創審查模式也可作為聯合國的典範。

擔任《公民與政治權利國際公約》審查委員會主席的奧地利維也納大學法學院國際法與人權教授諾威克(Manfred Nowak)就同性婚姻指出,台灣對此議題的做法顯示台灣在亞太地區可以是落實「非歧視」原則(nondiscrimination)的先鋒。

孔傑榮說,他同意諾威克的觀點,在很多人權議題上,台灣都有領先做法,常有論者說,台灣非先進國家,美國或日本做不到的,如何期待台灣做到;但他認為,這是過時的說法,不符合台灣的政治、經濟、社會現況,也不符合台灣必須被視為人權領導者的需要,台灣是先進的國家(You are an advanced country)。

中國首席大法官周強1月14日對法官訓話,要他們抵制西方「憲政民主」、「三權分立」、「司法獨立」等觀念。孔傑榮舉這個例子指出,中國不希望受西方價值或國際人權公約影響,這與台灣過去25年的表現相比,是很強烈的對比,毛澤東曾說,不要低估負面事件的影響力,這就是負面事件的很好的例子。

「台灣人權進步,必須讓美國人知道」

孔傑榮指出,他第一次到台灣是在1961年,台灣在人權議題上的進展,不只改變台灣人民的生活,在政治上也有很深遠的意涵,台灣的安全、台灣人民享受的政治與公民權利在未來是有可能受到威脅的,台灣不只要繼續落實人權,還必須讓世界知道台灣在這方面的進步,特別是要讓美國民眾知道。

他指出,美國的《台灣關係法》對台灣的安全承諾很「模糊」,美國民眾必須知道美國對台灣要有安全的承諾,如果他們對台灣落實人權的進展了解越多,在意識上,就越可能有動機認為美國應協防台灣,儘管美國總統川普上任後可能會帶來一些不確定性,儘管美國因處理中東及其他地區的事務而有難以分身的困難,「人權能保證台灣的安全」,台灣必須更讓國際知道它在人權上的進展。

另外,除了4年1度的國家報告外部審查之外,孔傑榮也建議台灣可以有更進一步的做法,仿照聯合國人權公約的特別報告員(Special Rapporteur)制度,邀請國際專家到台灣研究特定的人權問題,例如居住權或其他議題,因為人權議題是非常複雜的,諾威克幾年前就曾在聯合國的委託下,到中國進行酷刑議題的研究,並檢視中國的刑事司法制度,出版深具影響力的報告。

孔傑榮及其夫人柯恩珠(Joan Lebold Cohen)下午也到總統府會見總統蔡英文。

孔傑榮(右一)及其夫人柯恩珠(Joan Lebold Cohen,左二)下午也到總統府會見總統蔡英文。(總統府提供)
孔傑榮(右一)及其夫人柯恩珠(Joan Lebold Cohen,左二)下午也到總統府會見總統蔡英文。(總統府提供)

總統府指出,除了閒話家常之外,蔡英文也提到年金改革的急迫性,以及接下來的司法改革工程;蔡英文在稍早以午宴接待審查專家時,明確宣示將成立國家人權委員會,孔傑榮對此表示十分欣慰。

另外,總統府指出,柯恩珠向蔡英文表達,她參訪過台北的藝術村,與幾位駐點藝術家聊過,對台灣多元的文化創意留下深刻印象,晤談內容多為老朋友的閒談。

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