風中物語:令人矚目的社會實驗─法國富人稅

2013-12-31 13:56

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不過,壞消息是:法國的富人稅,未必如其表面看到的一樣有威力、具實驗性。奧朗德的富人稅原本是對個人課徵,但憲法法庭認為「任何高於66%(法國現在的最高稅率)的稅率將因被視為沒收性的行為而駁回」。因此,後來改為向雇主課徵,即企業如果有年薪高於百萬歐元者,超出部份要由企業繳交75%的稅(真正的稅率是50%,其餘部份是各項社會支出)。更重要的是,這項措施只維持今、明2年,2015年即廢止,屬「暫行措施」。

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顯然,奧朗德是要向選民作交代,但又不敢真把事情搞大─最高稅率「只有」45%的英國首相卡麥隆已經在向法國富人與企業招手,說歡迎他們到英國居住投資;依照估計,法國一年大概只能增加2.1億歐元(約86億台幣)的稅收,實質影響小。法國雖是全球第5大經濟體,但病情頗重,如經濟持續無起色、甚至低迷滑落,富人稅可能成為代罪羔羊,其它國家更不敢推高稅率。長期而言,對反貧富差距者而言,未必是好事。

30幾年前,全球曾經歷過一次高稅率大幅下修的過程,經濟社會思潮主流由福利國家、社會主義移轉到自由競爭、市場經濟;英國柴契爾夫人1979年執政,把英國最高稅率由83%先降到60%,再降40%;美國的雷根總統則把最高稅率由70%、50%一路降到28%。降稅加上鬆綁、民營化等措施是活絡了經濟,但也種下30年來貧富差距持續擴大的惡果,功過至今仍爭論不休。

有人認為這次法國富人稅,代表的可能是另一次經濟社會思潮主流的大翻轉;但看看大部份國家仍按兵不動,法國也只敢搞「暫行措施」,這種看法大概樂觀過頭了。

整個富人稅案中,最逗趣、「值得稱道」者,莫過於法國財長莫斯科維奇。他跟媒體說,推動富人稅「不是一個懲罰措施,而是一個愛國舉措」;因為富裕階層正被賦予為解決法國財政問題作出「特殊貢獻」的機會;他說:「我相信富人對此一定非常感激」。原來,政客的自我感覺良好,非台灣獨有的現象!

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