氣候峰會COP 25落幕》延長2天仍無更進一步共識 聯合國秘書長:令人失望

2019-12-16 13:33

? 人氣

原訂13日閉幕的《聯合國氣候變化綱要公約》第25次締約方會議,延至15日上午才結束,成為歷來耗時最久的締約方會議。不過這場氣候會議只達到些微成果,包括各國維持降低碳排量,以及富國協助窮國回應及調適氣候變遷影響的承諾,而採取更積極行為減少碳排量等重要議題,則留給2020年11月的下屆氣候峰會討論。分析認為,身為最大碳排國的中國,會視美國作為來決定降低碳排目標。

COP 25無進步共識 島國:驚愕惶恐

「國際社會失去重要機會,展現企圖心緩和、調適、金援對抗氣候變遷」,聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)直言,《聯合國氣候變化綱要公約》第25次締約方會議(COP 25)結果「令人失望」,「我們不應放棄,也不會放棄」。COP 25閉幕宣言強調,「迫切需要」減少導致地球暖化的溫室氣體,以符合2015年《巴黎協定》目標。

《巴黎協定》要求在21世紀末以前,讓全球年均溫上升不超過攝氏2度,低於攝氏1.5度則是理想狀態,而現今全球年均溫增加介於攝氏3、4度,使得部分國家面臨海平面上升和極端氣候侵襲。島國聯盟(AOSIS)15日發布聲明稱,對於毫無作為且未就重要議題達成共識,感到「驚愕惶恐」,而歐盟與AOSIS、部分開發中國家站在同一陣線,支持更積極的降低碳排量作為。

氣候峰會COP 25沒有進一步共識,聯合國秘書長古特雷斯直言令人失望(AP)
氣候峰會COP 25沒有進一步共識,聯合國秘書長古特雷斯直言令人失望(AP)

要求更積極作為 美、中、印反對寫進宣言

不過目前仍不清楚,歐盟會採取怎樣的積極作為。歐洲氣候基金會(European Climate Foundation)執行長、《巴黎協定》推手之一的圖比安納(Laurence Tubiana)認為,COP 25結果「相當混雜,且與科學家要我們做的相去甚遠」,但讚揚歐盟AOSIS、非洲和拉丁美洲國家組成進步聯盟,共同對抗大型汙染源。美國、中國、印度則反對在宣言中,加入要求採取積極作為的字眼。

美國2017年退出《巴黎協定》,且被批評拒絕接受開發中國家提出的「華沙國際機制」(WIM),該機制2013年在COP 19提出,要求已開發國家提供援助,回應「損失與損害」(Loss and Damage)問題。「美國是全球最大的人道援助國家,WIM應是為廣泛損失與損害問題分門別類的建設性平台」,美國國務院官員表示,「批評和指責這樣分裂的對話,對任何一方都無益」。

氣候峰會COP 25沒有進一步共識,中國可能會觀望美國走向,再設定自己的降低碳排量目標(AP)
氣候峰會COP 25沒有進一步共識,中國可能會觀望美國走向,再設定自己的降低碳排量目標(AP)

結轉信用制度有漏洞 碳排放交易留到下屆討論

《紐約時報》引述分析指出,身為全球最大碳排國的中國,可能會觀望美國的走向,再制定自己的降低碳排量目標。此外,經濟學家建議推動碳排放交易,有助於從化石燃料轉用可再生能源,但此議題也被留到COP 26討論,因為澳洲與巴西堅持有會計漏洞,包括如何在舊有交易制度中建立信用,而日本也反對使用《京都議定書》時期的舊信用制度。

澳洲認為,2030年目標是把碳排量降低26%,要低於2005年碳排量的一半,若採用舊制度,則會拖累減少碳排量的目標。不過專家指出,澳洲是否要採取何種信用制度並無法律約束力,且《京都議定書》和《巴黎協定》是分開的2個協定。澳洲環境能源部首席助理部長蒙洛(Kushla Munro)10月在國會坦言,目前僅有澳洲討論結轉信用制度(carryover credits),以達到降低碳排量目標。

COP 26將於2020年11月在蘇格蘭格拉斯哥(Glasgow)登場,各國要提出更積極的減少碳排量方案。英國廣播公司(BBC)指出,已有環境專家警告,英國仍未達到中期減碳目標,想要領導全球對抗氣候變遷是「自取其辱」,且美國不會在貿易協議中談氣候議題,歐盟則要對未減少溫室氣體的國家課徵邊境稅,讓主辦COP 26的英國承受巨大壓力。

喜歡這篇文章嗎?

簡恒宇喝杯咖啡,

告訴他這篇文章寫得真棒!

來自贊助者的話
關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章