行政院再提《選罷法》修正　候選人得聲請「緊急限制刊播令」 法院須3天內裁定

行政院院會今（16）日通過《選罷法》及《總統副總統選舉罷免法》修正案，為了遏止不實競選罷免廣告之散布，增列選舉或罷免案宣告成立之日起至投票日前1日止，擬參選人、候選人、被罷免人或罷免案提議人，如認為廣播電視廣告，有散布謠言或不實訊息之情事，侵害其權利或影響選舉罷免結果之虞，得向法院聲請「緊急限制刊播令」移除內容，法院應於3日內裁定。

內政部次長花敬群表示，上述不實廣告之散布，如果有構成《選罷法》第104條「意圖使人不當選」，或是《刑法》之毀謗罪，將依據相關規定進行處理。上述「刊播之競選或罷免廣告」，僅包括付費之廣告，「不包括個人所發布而未收取費用之內容」的網路支持者宣傳。

內政部民政司司長林清淇表示，本次《選罷法》之修正案，除增訂選舉投票日為應「放假日」規定，與《公投法》規定一致外，針對企圖影響選舉罷免之不實廣告，也增訂緊急救濟制度。

內政部表示，為遏止抹黑文化，避免不實競選或罷免廣告流竄，破壞選舉制度公平公正性，報紙、雜誌、廣播電視、網路媒體，於選舉期間所刊播之競選或罷免廣告，擬參選人、候選人、被罷免人或罷免案提議人，如認涉有散布謠言或傳播不實之情事、影響選舉罷免結果之虞者，得向法院聲請「緊急限制刊播令」。

林清淇表示，目前《選罷法》第104條雖然有訂定「意圖使人不當選，以文字、圖畫、錄音、錄影、演講或他法，散布謠言或傳播不實之事，足以生損害於公眾或他人者，處5年以下有期徒刑」，但這項規定在選舉實務上，常常緩不濟急，因應媒體傳播速度加快，因此，《選罷法》因此增訂第47條規定，針對不實廣告，候選人得向法院聲請「緊急限制刊播令」。

林清淇表示，上述「緊急限制刊播令」之聲請，適用對象為擬參選人、罷免人、被罷免人、罷免案提案人等，上述人員若認為廣播電視刊播之廣告，若有涉及不實部分，應敘明理由並且出具可調查之證據，委任律師向法院提出檢舉，並且向法院聲請「緊急限制刊播令」，法院方面必須於3天內針對廣告是否構成不實部分進行裁定，若聲請人提供證據不足或無法證實者，法院得直接駁回當事人聲請。

另外，法院若就不實廣告，裁定「緊急限制刊播令」後，廣告之申請人與出資人、刊播者，得就「緊急限制刊播令」之裁定，於3天內提起抗告。林清淇表示，總統選舉，不實廣告聲請緊急處分之法院，為台北地方法院，其他公職人員選舉之管轄法院，則可以在行為地之法院。

林清淇表示，一旦法院裁定「緊急限制刊播令」，廣播電視與平面媒體，就必須配合將廣告緊急下架停播，媒體如果不配合履行下架者，將面臨20萬至200萬元的行政怠金之罰款，並且可以採連續罰。

另外，本次《選罷法》修法，配合《公投法》之修正，也將投開票所內，刺探圈選行為之刑責，從原本是5年，調降為2年，避免因為刑責過重，導致法官判不下去。

內政部強調，選舉罷免不實訊息影響民主選舉罷免制度甚鉅，並具有不可逆性，因此比照法國「反資訊操控法」建立制度，希望藉此端正選風，如能即時順利完成修法，最快明年第15任總統、副總統選舉及第10屆立法委員選舉就能適用修正後的條文。 （相關報導： 國民黨總統初選辦法「難認同！」談脫黨參選可能性　王金平：現在還不是時機 ｜ 更多文章 ）

花敬群表示，上述之不實廣告，並不包括廣告經截圖後，在社群媒體之傳播行為，但對於網路上的不實訊息，候選人仍可以依據《選罷法》，控告訊息之傳播者「意圖使人不當選」。