陳鋕銘觀點:特偵組存廢平議

2016-06-06 07:00

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前民進黨政權在民國90年4月間,因各地檢特偵組陸續起訴、收押同黨縣市長,而為全國檢察長大調動,此後檢察官有寒蟬之驚四、五年,未曾偵辦中央重要商宦。查緝黑金行動中心則前有藍委後有綠委要撤其組織。國民黨政權在特偵組起訴前民進黨總統後,認為已利用完畢,即設法讓辦案主力的檢察官離職,並持續維持控制其偵查力道的壓力。但是偵查犯罪,其實是修復違法犯罪對國家社會的傷害,壓抑偵查組織,坐任重大政經犯罪的延續,雖然一時無事,但如同身體有病,卻抑制免疫系統的結果,此處不發病他處也會發。

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前民進黨政權在檢察機關三、四年的鬆懈下,貪腐橫行,於民國95年起陸續暴發台開內線交易、SOGO禮卷案、國務機要費案等,引來紅衫軍運動,政權公信迅速崩潰終致轉手。而前國民黨政權壓抑檢察官權能的策略雖獲得成功,但缺乏司法監督的政經發展,卻造成社會階級對立,民眾抗議烽火遍起。最後因行政與司法的界線不分,總長向總統報告偵查中案件,釀成九月政爭,原本以為打擊關說穩操勝算的總統府,一夕之間成為人民寇仇,緊接洪仲丘白衫軍、三月學運,都是人民對政府不滿的總清算,曾經全面執政的前國民黨政權,遂瓦碎為國會無足輕重的在野黨。

這些反覆的教訓,都應當讓國人明白,台灣成熟的民主法治開放社會,已不可能靠行政威權控制司法來統治。檢察機關如同免疫系統,應該讓它健康地運行,不正常的壓抑,只會造成慢性病變,最後百瘡齊發而亡。開朝本應有新氣象,全面執政的政權更應當有雄心為國家安立可長可久的司法監督組織,以防政權腐化。新政府如果未能記取教訓,面對檢察機關只想拆除想像的地雷抵抗監督,那會讓人擔憂這個國人寄予厚望的政權是否爭氣?

最高檢特偵組儘管曾有辦案上的缺失,但它是一個組織,人事會流動變遷,內部管理方式也能調整,並不是一個固定的團體。如同人體免疫系統出了毛病,是應當治療而不是開刀整個拿除。政治人物如果質疑特偵組過去成員對民主政治的忠誠,與其動議廢除,不如責成顏總長改組特偵組,重新召募新銳,先清掃過去數年窒息的壓力下未能偵辦的貪腐積垢,看其表現結果,再作是否廢除特偵組之決定?

*作者為高雄地檢署檢察官

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