司法官大法官釋字第707號解釋指出，基於憲法上法律保留原則，政府之行政措施雖未限制人民之自由權利，但如涉及公共利益等重大事項者，原則上仍應有法律或法律明確之授權為依據，就是這一號解釋讓過去的「公立學校教職員敘薪辦法」因為與憲法上法律保留原則有違而被部分廢止，制定了「教師待遇條例」。
公務人員的重要性不亞於教師，而且拿到薪水都是來自納稅人的錢，但是在待遇制度上顯然不受尊重，完整的待遇法律卻遲遲未能制定，除了各種專業加給表之制定方式不透明外，像是未休假加班費之類的待遇也不受保障，換句話說，這是變相的奪公務人員基本權利，也讓用國民旅遊卡剝奪財產權的政策有機可趁。
第三、員額配置失當以及業務超載
以政治大學陳敦源教授為首的研究發現，政府組織的設計，理想上來呈現上級人數少，基層人數多的金字塔結構，為了讓基層能過濾與執行各種業務後再給上級決定，可是因為上級所交辦的業務類型、複雜的程度還有總是必須在極度有限的時間完成，加上基層人員會收到「各種」上級交辦臨時性的業務，結果造成基層人員業務超載、過勞以及職業倦怠，最後拖累公共服務的品質還有國家的整體競爭力！所以加班越多，效率越差，也付不出加班費，連國民旅遊卡可能都沒空刷。
筆者呼籲，基層公務人員將他的一生奉獻給國家，除了養家活口得以溫飽以外，是不是能讓他們在職場以及社會上能擁有一些尊嚴。如果，政府的選擇是要繼續讓外界對公務人員有所誤解！要繼續撕裂公務人員與勞工之間的情感！繼續忽視員工的工作權保障！繼續用凌亂不堪的待遇制度來維繫他與員工之間薄弱的信任嗎？那這將不是一個聰明政府的決定，也絕對不是一個善良的雇主的作為！希望政府能革除過去的錯誤，將公務人員的工時、待遇福利以法律位階明定，並且一起用最短時間內把國旅卡給付方式正常化，該廢止的政策就讓他過去吧！
＊作者為台灣公務革新力量聯盟秘書長
