法國半總統制這一課,我們學到什麼?──2017法國國會大選與其後的憲政運作(上)

2017-08-12 09:30

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台灣的台北市大安區,儘管區域內有台灣最大的自由派陣營台灣大學,區域內也有各式社會運動團體總部,然而平均的選民政治傾向,被稱為「掘地三尺盡歸藍」的深藍。巴黎第二選區也一樣,儘管本區內有全法國最左傾最激進的巴黎大學校總區、第一大學法學院,政治學院、高等社科院,甚至各種引領思潮的出版社、雜誌社、報社等進步勢力,歷史上在法國民主化之後,歷次選舉本區都是保守派的天下。

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然而在本次大選,除一樣是傳統深藍選區的巴黎第一選區在第一輪投票就以過半優勢選出「共和國前進!」的後選人為新國會議員之外,第二選區的選情一樣是由「共和國前進!」的政治素人阿伯候選人,在第一輪投票以秋風掃落葉之姿,大幅勝差擊敗不顧黨紀,逕自參選的前總統主要演講撰稿人同時是現任閣員、前閣員現任國會下議院議員兼巴黎市議員、本選區戴高樂黨長期大樁腳兼現任市議員等三位戴高樂黨「共和人黨」候選人的得票加總。接著在第二輪選舉的競選之中,又以極大勝差打敗「共和人黨」推出的輕熟女前閣員現任下議院國會議員兼巴黎市議員候選人,成為全法國政治勢力版圖演變的重要指標。

總統大選結果衣尾效應的發揮,可以從另一項競選現象觀察得知。法國第五共和憲法的憲政體制,因為汲取了總統制與內閣制的若干機制,因而被稱為半總統制。在法國憲法上汲取總統制機制的規範中,有一項規定是,內閣成員不得兼任國會議員。因此為因應在國會選舉中獲勝的國會議員被徵召進入政府,由於政府閣員不得兼任國會議員而導致的議席空缺的狀況,在選舉法上設有「補足議席候選人」(candidat complémentaire)之規定。

因此,不同於台灣民主化之後的歷次選舉,許多立法委員或以前的國民大會代表在競選海報上,紛紛刊登候選人和當時該黨的領導人或總統候選人合影;法國第五共和以來歷次國會議員選舉,候選人在海報上刊登的照片,幾乎都是候選人和該選區同政黨提名之「補足議席候選人」的合影。但是,本次總統大選衣尾效應充分發揮的狀況,就不同於前此的經驗。在本次國會大選,總統所屬政黨候選人的競選海報,一反過去常態刊登候選人與補足議席候選人合影的慣例,紛紛刊登候選人和新總統馬克宏的合影。

本次國會大選,就在總統大幅發揮衣尾效應的狀況下,達成由總統統率其所創新政黨過半數政治素人候選人,創下法國有史以來,政治素人大幅當選成為國會議員,新國會男女幾近過半的結果,劃下句點。

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和馬克宏一起合照的Gilles le Gendre(左),右為共和人黨的輕熟女前閣員叫做Natalie Kosciusko-Morizet,NKM。在法國能夠有通用的姓名縮寫,代表這是號人物。結果這號人物這次居然被一個素人阿北打敗。(圖/詹文睿攝| 想想論壇提供)

作者介紹|許有爲

作者為法國巴黎第一大學公法所博士候選人

本圖/文經授權轉載自想想論壇(原文標題:法國半總統制這一課,我們學到什麼?──2017法國國會大選與其後的憲政運作(上))

責任編輯/林安儒

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