答案竟然是中央沒有焚化廠調度權。台灣的垃圾處理，是地方各自為政。環保署即使知道有焚化廠沒有垃圾燒而停爐，也莫可奈何。「台灣的垃圾處理不患寡而患不均，」謝燕儒直指問題核心。
全國24座焚化廠，當部分地方垃圾堆滿地時，竟然有幾座因為垃圾量不足而停爐。2015年，北投焚化廠因沒有垃圾可燒，停爐達2261小時，木柵廠停爐1194小時；高雄兩座公辦公營廠也分別停爐2510、666小時。總計北高五座焚化廠因垃圾不夠燒，共停爐278天。
其中，有19座民營焚化廠涉及合約，中央難調度，情有可原，但如以公有公營廠停爐的餘裕量來處理雲林、台東、南投每年約20幾萬噸的垃圾焚燒量，應綽綽有餘。
但近11年來，台北市從未幫外縣市燒過一片垃圾，2016年因中央緊急行文調度，才首次幫雲林燒家戶垃圾。
台北環保局副局長蔡玲儀坦承，過去確實因為沒有垃圾燒，有焚化爐歲修長達兩、三個月，「因為議會覺得沒有垃圾燒，乾脆停爐，也不編預算給環保局」。
地方的本位主義正是焚化廠無法順暢調度的主因。從北市議員的態度，即可見一斑。
月前台北市議員汪志冰在議會質詢指出，北市垃圾分類好不容易有成果，焚化廠附近居民要的是減量甚至停爐，卻得到垃圾愈來愈多的懲罰，「還要幫不做垃圾分類的雲林擦屁股，不保證燒出來的垃圾不會有戴奧辛等有毒物質。」她要求未來北市為外縣市代燒垃圾要經過議會同意。
市長柯文哲也向中央喊話，全國垃圾處理要訂出辦法，不能一直當鴕鳥，「不能老是這樣來壓迫我，雲林垃圾運到台北燒，太匪夷所思。」
其實，柯文哲有所不知，中央沒有老是壓迫台北市，已有很多縣市長期代燒垃圾，幫忙最多的是高雄市。
高雄也有兩座公有公營廠必須受議會監督，但是環保局充分調度市內四座焚化廠，成為全國代燒家戶垃圾最多的縣市。每年幫八縣市處理家戶垃圾的量，從2012年的3萬噸增至2015年的12萬7000噸，相當台東三年垃圾焚燒總量。 這十幾年來，高雄的垃圾處理費雖從每噸450元漲至730元，並未獲利，還要幫忙處理焚化底渣跟飛灰。
環保局長蔡孟裕說，我們也要承受議會壓力，卻長期配合中央調度，沒有怨言。但是過去的「積非成是」對高雄並不公平，直到2015年元月才反映實際成本，收取每噸2307元的處理費。
祕密3〉焚化底渣，是最後一顆稻草
其實，每個地方環保單位都得面對議員質詢，當垃圾議題登上新聞版面後，「代燒垃圾」更加見不得光。當《遠見》記者訪問雲林、台東、南投、花蓮等沒有焚化廠的縣市，垃圾都運到哪裡去時，每個局長都一再懇求不要曝光最新代燒縣市名單，深怕當地居民反彈，垃圾就出不去了。
