「外交部是太上皇」 護照封面禁塗改 林昶佐提案刪除規定

立法委員林昶佐7日在外交與國防委員會的質詢中秀出他的護照,封面已塗掉其中「China」字眼。(陳明仁攝)

立法委員林昶佐7日在外交與國防委員會的質詢中秀出他的護照,封面已塗掉其中「China」字眼。(陳明仁攝)

時代力量立委林昶佐7日首度於外交與國防委員會進行質詢,關切護照封面塗改議題。林昶佐以過去閃靈樂團在世界巡演的經驗為例,表示護照上的「Republic of China」總讓他們被誤認為中國人,只能自行貼成Taiwan或遮掉Republic of China來自救。他也已經臨時提案,希望刪除《護照條例施行細則》中不能擅自塗改封面及內頁的規定。

林昶佐7日於外交與國防委員會首度質詢外交部長林永樂,關切外交部的行政命令《護照條例施行細則》中,不得塗改護照封面與內頁的規定。林昶佐表示,過去閃靈樂團在全世界上百個城市巡迴演出中,多次被誤認為China。林昶佐強調,台灣的國號是歷史遺留的問題,要說「Republic of China」不是China更是一種怎樣都難以講清楚的窘狀,導致國人身分在國際上容易被混淆,台灣民眾只好自救。

林昶佐也質疑,《護照條例》第5條限制護照持有人,不能在「只有權責機關才能增刪塗改或加蓋圖戳的地方」做增刪。換言之,母法只有規範在護照內頁的填寫欄、圖戳頁這些地方不能塗改,「封面」部分則不在規範內。

林昶佐痛批,外交部以行政命令「施行細則」,去凌駕「護照條例」母法的規定,對人民增加限制,牴觸大法官釋字第367號解釋意旨,「根本成為凌駕立法機關的太上皇。」

林昶佐也補充,2014年越南排華暴動時,外交部曾印製「我是台灣人,我來自台灣」的越南文貼紙給台商們自救,而今日國人為避免與China混淆,自行貼貼紙自救,卻受到外交部刁難,極不合理。此外,去年12月美國海關已正式回覆,表示只要護照內部沒有變動即可。

對此,林昶佐也已提出臨時提案,並獲得王定宇、蔡適應、羅致政、呂孫綾等立委共同連署通過提案,要求外交部刪除《護照條例施行細則》第3條規定。

林永樂:限制是為了保護國民

對此,外交部長林永樂回應,外交部有將護照封面給各國海關,限制護照塗改是為了保護國民,希望國人出國權益不要受到影響。外交部也尊重《護照條例》的內容,《施行細則》則是方向的延續,若委員有意見可再研議。

外交部領事事務局長龔中誠指出,《施行細則》是補充和延伸母法規定,而護照封面是護照的一部分,不適合貼貼紙,但封底可保留給民眾或小朋友貼貼紙。

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