英國國會開議 女王演說:照顧勞動階級生活

2015-05-28 08:42

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18年來第一個由保守黨過半數的英國國會,27日展開新會期,英國女王伊莉莎白二世(Elizabeth II)在演說中代表新政府宣示「一個國家」(one-nation)施政計畫,包含26項法案,以長期經濟保障為前提,希望為英國的勞動階級謀求更佳生活。但是以新的《英國權利法案》(British Bill of Rights)取代1998年《人權法》(Human Rights Act)的計畫還需進一步協商,不會在下一年度完成立法。

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2015年女王演說(Queen’s Speech)
女王伊莉莎白二世在王夫菲利普親王陪同下發表演說

首相卡麥隆(David Cameron)形容,這份施政計畫是新政府「跨出的大膽一步」,讓英國人民可以擁有體面的工作、良好的教育、自擁住屋、直到退休後仍享有尊嚴、安全與保障。

「一個國家」照顧勞動階級

女王演說表明,在「一個國家」的路線下,新政府將繼續執行穩定經濟的長期計畫,追求完全就業。新政府也將強化支持勞動階級的生活,包括打擊非法移民、擴大兒童照護福利、提昇教育品質等。其中反映保守黨宣傳的意涵明顯,批評者則指出,卡麥隆所謂的「一個國家」根本就只限英格蘭。

英國首相卡麥隆(左)出席國會開議大典
英國首相卡麥隆(左)率閣員出席國會開議大典

演說一大重點在於英國將於2017年前舉行脫歐公投。其他提及的法案還包括向蘇格蘭、威爾斯與北愛爾蘭下放更大權力;確立英格蘭事務自決(English votes for English laws);5年內不提高所得稅、增值稅(VAT)與國家保險(NI);擴大對租屋族自購住屋的補助;每周以最低工資工作30小時者不需繳所得稅等。

此外,保守黨政府也在擺脫先前共組聯合政府的自由民主黨之後,推動後者阻擋的極端主義法案與調查權法案,讓政府加強管控極端思想,擴張情治單位查閱通訊資料的權力。

新政府也將推動具爭議性的工會改革;新法案架構中,罷工需在工會投票率逾5成門檻的前提下才具有合法性。

延後取代《人權法》

對於取代《人權法》的進程,女王演說使用「提案」(proposals)而非「議案」(measures)來描述,顯示新的《英國權利法案》還須進一步討論,很可能無法在下一年度完成立法。卡麥隆堅持,政府會切割英國法院與歐洲人權法院(ECHR)的正式連結,將最高判決權交予英國最高法院。

2015年女王演說(Queen’s Speech)
2015年女王演說(Queen's Speech)

什麼是女王演說?

女王演說(Queen’s Speech)是每年英國國會開議大典(State Opening of Parliament)的大事,勾勒出新政府未來一年內希望通過的法案。對第一年執政的新政府特別重要,因為揭示了他們視為當務之急的議案,以及未來國會將熱烈討論的主題。新政府第一年的女王演說通常會包括較多法案,以凸顯執政黨勝選後的強烈企圖心。

雖然名為「女王演說」,但內容並非王室撰寫,而是內閣擬定。每年長度略有不同,但大致可在10分鐘內發表完畢。今年是伊莉莎白二世上任以來第64次國會開議大典,也是她第62次發表演說;她只在1959年及1963年2度因懷孕缺席。

女王通常也會在演說中提及各國元首來訪與自己出訪的計畫。女王返回白金漢宮之後,下議院議員會先進午餐,然後開始討論演說內容。首相將再詮釋、補充治國的遠景,爭取議員支持。

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