共和黨極右派這次擋不住了!總計950億美元,美眾院終於通過援助烏克蘭、以色列與台灣法案

2024-04-21 08:27

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2024年4月17日,美國聯邦眾議院通過援助烏克蘭、以色列和台灣法案,圖為議長強生。(美聯社)

2024年4月17日,美國聯邦眾議院通過援助烏克蘭、以色列和台灣法案,圖為議長強生。(美聯社)

美國聯邦眾議院20日通過援助烏克蘭、以色列和台灣等4項法案,烏克蘭總統哲連斯基與北約盟國一致表示歡迎。哲連斯基說,這項法案將可阻止戰爭蔓延,拯救成千上萬生命,美國總統拜登則表示「眾院兩黨成員投票推動我們的國家安全利益,在世界舞台上針對美國領導力發出明確訊息,在這個重要的轉折點回應歷史召喚」。

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美國援助烏克蘭等盟友的法案原本去年底就該通過,但在極右派共和黨人堅持與邊境安全問題掛鉤、以及對繼續援助烏克蘭存在疑義的狀況下,一直拖延至今,艱苦抵抗俄軍的烏克蘭也頻頻告急。眾院20日首先以360比58票通過《21世紀以實力求和平法案》(H.R. 8038):包括對TikTok設定新的限制,要求中國母公司字節跳動在一年內出售持股,否則TikTok在美國就要被禁,這項法案也包括允許美國總統對俄羅斯和伊朗實施新制裁。

接下來眾院開始表決對印太區域(包括台灣)、烏克蘭與以色列的三項援助法案:援助印太地區的《2024年印太安全補充撥款法案》(H.R.8036)以385比34票的壓倒性票數過關,美方希望透過撥款80億美元,投資潛艦基礎設施以及對台軍事融資來對抗中國;以311比112票通過烏克蘭望眼欲穿的610億美元援助款,也就是《2024年烏克蘭安全補充撥款法案》(H.R.8035);以366票對58票通過對以色列的264億美元援助,亦即《以色列安全補充法案》(Israel Security Supplemental bill)。

烏克蘭戰爭。利沃夫的聖彼得和保羅教堂中展示殉國烏克蘭士兵的照片。(美聯社)
烏克蘭戰爭。利沃夫的聖彼得和保羅教堂中展示殉國烏克蘭士兵的照片。(美聯社)

《紐約時報》指出,眾院的決定反映了國會對於繼續幫助烏克蘭擊退俄羅斯的廣泛支持,以及共和黨籍的議長強生冒著遭到極右派共和黨人罷黜的政治風險通過這項重要的決定。在援助烏克蘭案進行表決前的幾分鐘,民主黨人在議場揮舞烏克蘭國旗,極右派的共和黨人則發出嘲笑聲。雖然極端保守的共和黨人將美國對重要盟友的援助拖延了數月之久,但這次總算在兩黨主流成員的通力合作下,反應了國會山莊的廣泛共識。

共和黨籍眾議員、外交事務委員會主席麥考爾(Michael McCaul)在眾院表示:「我們的對手正聯手破壞我們的西方價值觀,貶低我們的民主。此時此刻我們不能害怕,我們必須做正確的事,因為邪惡正在前進、歷史也正在召喚,現在是採取行動的時候。」麥考爾還說:「歷史將以我們今天的行動來評判我們,當我們審議這次投票時,你必須問自己這樣一個問題:我是張伯倫還是邱吉爾?」在眾院過關之後,這幾項法案預計最早23日也將在聯邦參議院通過,隨即提交給拜登總統簽署。《經濟學人》指出,只要法案出了國會山莊、經過拜登簽署,早就備好的第一批砲彈數週內就能運抵烏克蘭,不讓俄羅斯在今年取得重大戰果。

2024年4月14日,聯合國安理會召開緊急會議,討論伊朗與以色列之間的衝突。(美聯社)
2024年4月14日,聯合國安理會召開緊急會議,討論伊朗與以色列之間的衝突。(美聯社)

對於美國眾議院終於通過援外法案,北約秘書長史托騰伯格、歐盟委員會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席米歇爾都表示歡迎,史托騰伯格也強調烏克蘭正在使用北約盟國提供的武器摧毀俄羅斯的戰力,此舉將加強歐洲及北美所有人的安全。米歇爾則表示:「此舉對克里姆林宮發出明確的訊息:那些相信自由和《聯合國憲章》的人將繼續支持烏克蘭。」以色列總理納坦雅胡則說:「美國國會以壓倒性多數通過廣受歡迎的援助法案,表明兩黨對以色列的強力支持、他們也捍衛了西方文明。」

我國國防部21日發布新聞稿表示,感謝美國國會在中東衝突加劇,俄羅斯侵烏戰爭持續之際,仍同意編列預算確保台海和平穩定,充分展現「堅若磐石」的支持。國防部說明,法案中19億美元,指定供美國防部用於協助台灣及區域夥伴國家,包括回補美國防部援台軍備;支應國防部對台的軍事服務、軍事教育及訓練;或應美國所請、提供台灣協助的其他國家,充分展現美方對台灣「堅若磐石」的支持。國防部強調,後續將透過既有交流機制,與美方協調相關預算用途,戮力強化戰備能量,確保國家安全及台海和平穩定。

雖然援外法案在眾院的卡關危機終於解除,《經濟學人》認為過去半年拖延烏克蘭撥款法案的悲觀局勢依然存在。對於烏克蘭的苦撐待變,彈藥與防空系統極度匱乏,俄羅斯卻持續以飛彈與無人機轟炸烏克蘭的城市(甚至是先炸平民,再炸趕來救援的醫護人員),《經濟學人》甚至直白地批評:「對於烏克蘭竟然得花這麼長的時間,才能做出正確的決定,實在令人不齒。」因為即便歐洲列強拼湊出一些物資應急,如果沒有美國的幫助,烏克蘭很難一直堅持下去。但即便國會山莊度過了保守派共和黨人的危機,烏克蘭需要的大型裝備仍然需要時間建造與運送,阻礙援助烏克蘭的川普依舊在共和黨舉足輕重。何況普京也還在賭,等到年底川普成功復辟,西方對烏克蘭的支持遲早會大幅削弱。

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