緬甸軍方發動軍事政變近3年後,面臨最嚴重的生存威脅。近幾周來,強大的反叛力量發動了規模前所未見的攻勢,與緬甸軍隊在國內多個戰線交戰,凸顯了軍政府能力的極限。美國有線電視新聞網(CNN)28日引述專家觀點指出,軍政府正在失去戰略邊境城鎮、重要軍事據點和貿易路線,這是數十年來少見的情況。
緬甸局勢分析師阿諾德(Matthew Arnold)指稱,「軍政府目前正走向崩潰,這之所以成為可能,是因為全國的反抗力量正在協同作戰」,軍政府陷入了「生死關頭」,反叛聯盟「現在專注於占領主要城鎮,以徹底擊敗軍政府」。
10月27日起,緬甸三支民族武裝組織──若開軍(Arakan Army)、緬甸果敢民族民主同盟軍(Myanmar National Democratic Alliance Army)和德昂民族解放軍(Ta'ang National Liberation Army)──與被奪權後成立的民族團結政府(NUG)結盟,反叛勢力結盟逐步控制緬甸北部、西部和東南部城鎮和地區。據聯合國稱,戰鬥已造成近200名平民死亡,導致33萬5000人流離失所。
2021年軍方發動政變以來,軍隊血腥鎮壓和平抗議者的暴行,促使緬甸群眾挺身捍衛家園。自那時起,軍方與支持流亡民選政府的民兵之間,每天都上演激烈戰鬥。緬甸軍方的空襲和地面攻勢至今已造成數千名平民死亡,並使約200萬人流離失所。
反軍政府的人士表示,他們的目標是推翻軍政府,建立一個所有緬甸人都擁有完整權利和代表權的聯邦民主制度。然而想擊垮像緬甸軍方這樣根深蒂固、以殘暴和恐懼統治了半個世紀的國家機器,過程充滿艱辛,而且軍方拒絕認輸可能會帶來民間更慘重的傷亡。
然而,自10月27日以來的最新衝突標誌著反政變運動的轉折點。一些分析師指出,緬甸現在比以往任何時候都更接近實現打敗軍政府的目標。雖然尚未擴及主要城市如仰光、曼德勒或首都奈比多,但軍政府指派的代理總統明穗(Myint Swe)警告,如果政府無法壓制邊境叛亂活動,「緬甸將會分裂成好幾部分」。
分析稱,軍方可能無力奪回失地
叛軍成員和分析人士告訴CNN,雖然內戰從緬甸獨立起一直斷斷續續打了70多年,而軍政府從未完全掌控該國,但這次多線開戰使得軍政府的能力受到極大考驗,目前正被推向防守的位置,特別是在東北部。
叛軍聯盟宣稱已占領清水河(Chinshwehaw)的邊境關卡和通往木姐(Muse)的道路。據緬甸軍方數據,今年4月至10月,98%的緬甸和中國之間的跨境貿易都經過這裡,貿易額達22億美元。分析人士指出,軍方持續失去陣地表明,儘管軍方能夠實施空襲並使用重型武器,但卻缺乏足夠的人力和戰鬥能力來奪回失土。
報導中提到,有軍隊叛逃並有整個軍營投降。接受CNN訪問的叛軍戰士表示,他們所接觸的軍政府士兵已喪失戰鬥意志。在緬北和東南戰區的緬族人民解放軍(BPLA)發言人林林(Lin Lin)表示:「由於缺乏平民支持,前線士兵士氣低落。我們得以圍困城鎮,不是因為他們缺乏足夠武器,而是他們失去戰鬥的意志,不像以前一樣……由於他們缺乏戰鬥意志,我們取得的勝利越來越多。」
儘管一些城鎮似乎相對輕鬆地被攻陷,但也有人表示,在更核心的據點發生了激烈戰鬥,緬軍在這些據點更容易增援和補給。緬甸民族革命軍領導人(Burma National Revolutionary Army)波那伽(Bo Nagar)表示:「有時我們人數不足,不得不撤退,那就是他們襲擊並殘害平民的時候。」
據《路透》(Reuters)報導,軍政府承認受到「大規模攻擊」,據稱已下令首都政府人員和具軍事經驗者,做好在緊急情況下接受徵召的準備。此外,軍事當局還在東北部一些城鎮實施戒嚴法。軍方表示,將「持續採取必要的安全措施,以確保該地區的和平與穩定」。
接下來會發生什麼?
CNN指出,緬甸坐落在全球重要國家中國和印度之間,南臨泰國,西臨孟加拉,緬北內戰威脅區域鄰居的邊境安全,再加上新一波難民湧出,緬甸軍政府若持續無法安定局是,可能會激怒其重要盟友和主要投資來源——中國。
目前為止,中國政府似乎默許三兄弟聯盟在中緬邊境活動,打擊與根除緬北的詐騙園區,但中國官方聲明仍稱希望緬甸盡快恢復和平。中國官方媒體《環球時報》報導,中國軍隊25日起在中緬邊境舉行「實戰化演習」。緬甸軍政府發言人回應表示:「事先已經得到來自中國方面的通報,此次演習的目的是維護邊境地區的穩定與和平,不會破壞中國不干涉緬甸內政的政策。」
中國外交部發言人汪文斌28日在例行記者會上回答提問時表示,中方高度關注緬北衝突態勢,敦促緬甸相關各方儘快停火止戰,堅持通過對話協商,以和平方式解決分歧,避免事態升級。
阿諾德認為,從現在起緬甸軍政府面臨外交上「殘酷的現實檢驗」,所有鄰國都在與軍政府保持積極關係上投入了大量資源,但一旦面臨無法自由進入緬甸的情況,「這將改變他們整個地緣政治計算。我認為這不僅適用於中國,也同樣適用於印度和泰國。」
「需要說清楚的是,直接對抗與擊敗一支實施種族滅絕的軍隊是完全可行的……不需要再經歷長達10年類似於『轉型』的過渡期,」阿諾德認為,對緬甸反抗勢力來說,不應假設必須與實施種族滅絕的軍隊進行談判和妥協。
反軍政府勢力之間則瀰漫著謹慎而樂觀的情緒。波那伽說道:「為了實現權利平等的聯邦民主國家,我們通過彼此協調變得更加強大。憑藉這種團結,我相信我們可以迅速擊敗這支欺壓人民的軍隊。而當一切結束時,這種團結將成為重建我們國家的基礎。」