澳洲總理艾班尼斯將於11月4至7日訪問中國,成為2016年以來首位到訪中國的澳洲總理,此行旨在確保雙邊關係「穩定且有成果」,而《南華早報》26日獨家引述消息指出,澳洲不反對中國加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》,但強調這不是宣告支持中國加入。
另外,《澳洲金融評論》(AFR)同日獨家刊出我國外交部長吳釗燮的獨家專訪,其中吳釗燮敦促澳洲以台灣的優點來認可其加入目標,而非基於中國可能做什麼來做決定。AFR指出,中國不想要台灣得到國際組織的承認,台灣擔心澳洲和其他國家會因中國反對而拒絕台灣加入。
《南華早報》引述消息稱,澳洲「不會反對中國加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)」,而會「依其優點來考量申請案」。該消息人士也說,澳洲不會因日本壓力而提倡台灣的CPTPP會員資格。《南華早報》說,由於CPTPP採取共識決,日本可能是中國加入的主要障礙。
我國2021年9月22日申請加入CPTPP,比中國晚6天遞出申請。《南華早報》表示,台灣被排除在中國主導的《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)之外,該協定有15國參與,促使台灣加入CPTPP的決心更加堅定。對於不提倡台灣加入CPTPP說法,我國外交部26日隨即澄清。
外交部提到,澳洲外交貿易部首席談判人柯瓦朗(Ravi Kewalram)在26日的澳洲國會聽證會上表明,澳洲立場一致並未改變,即申請方須展現符合CPTPP高標準及良好貿易紀錄,任何決定皆為共識決,同時否認澳洲曾就CPTPP與中國或任一申請方進行任何實質討論。
外交部:澳洲立場並未改變
外交部還說,依據CPTPP執行委員會7月16日發布的聲明,CPTPP歡迎符合高標準且已展現遵守貿易承諾紀錄之經濟體申請加入。《路透》當時引述消息稱:「紐西蘭與其他(CPTPP)成員支持同時審核各申請方資格,雖然進度會不同,這取決於他們符合高標準的能力,而非申請順序。」
消息人士告訴《南華早報》,澳洲和中國同意在艾班尼斯(Anthony Albanese)訪中期間,聚焦於貿易問題。由於澳洲前總理莫里森(Scott Morrison)呼籲國際,就COVID-19病毒源頭展開調查,中國對澳洲紅酒和龍蝦祭出制裁,雙邊關係2020年開始惡化,而2022年上任的艾班尼斯致力於修復關係。
《南華早報》指出,中國4月向艾班尼斯提出邀請,而艾班尼斯也成為時隔7年,首位訪問中國的澳洲總理,且時間點適逢澳洲前總理惠特蘭(Gough Whitlam)訪華50周年。1972年,澳洲轉與中華人民共和國(PRC)建交,惠特蘭隔年訪華,成為首位訪問中國的在任澳洲總理,並與時任中國領導人毛澤東會面。
消息人士向《南華早報》透露,艾班尼斯與習近平2022年11月在印尼會面,開啟一系列的了解,談成協議架構。中國10月初釋放被關押3年的澳洲籍華人記者成蕾,澳洲則在近期宣布,與中國解決對澳洲紅酒的課稅問題,且不取消中國嵐橋集團(Landbridge Group)租用達爾文港。
澳洲也說,在可預見未來,不會向中國公司提出任何反傾銷案。《南華早報》稱,艾班尼斯政府或許會評估對中國在澳洲投資的政策,但已「拒絕」重新考慮華為參與5G寬頻網絡建設,且在國安議題上不會讓步。澳洲2018年禁止華為投資5G網路基礎設施。
盼澳洲和夥伴防止局勢惡化
「澳洲在穩定(與中國的)關係」,消息人士向《南華早報》表示,這些關係「不會回到現狀,但也不會進一步提升」,因為中國認為澳洲和英國、美國建立「澳英美三方安全夥伴」(AUKUS)是反中行為。《南華早報》說,艾班尼斯原本想2023年初訪華,但中國延後訪問,即不想「獎勵澳洲加入AUKUS」。
接受AFR專訪時,被問到是否關切艾班尼斯訪問中國,吳釗燮強調:「我不擔心澳洲,澳洲是好朋友,雖然現任政府試著和中國提升關係,並解決中國祭出的貿易制裁。」他也說:「我們對與澳洲的關係感到相當滿意,但中國的情況截然不同,他們可能藉由和台灣其他夥伴關係升溫來施壓台灣。」
談到若中國進犯台灣,期待澳洲扮演的角色,吳釗燮表示,經濟制裁最有效果,「我們不是在要求澳洲為台灣而戰,這不是我們要的。如果中國對台灣動武,澳洲或許可想辦法讓中國付出代價,像是對中國進行經濟脅迫、制裁,或和理念相近國家一起防止情況惡化」。
「我相信澳洲能發揮一些作用」,吳釗燮告訴AFR,「或許不是軍事行動,但一定有些事情是澳洲願意和夥伴站在同陣線」。AFR說,吳釗燮沒有特別提出哪種經濟脅迫有效,不過澳洲是中國最大的礦產來源國,而礦產是煉鋼製品的重要材料,若發生戰爭,其需求量勢必大增。