「一帶一路」十週年:東南亞是受益者、還是受害者?

2023-10-03 12:00

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枝郎的看法與參與星國智庫年度民調的多數東南亞民眾意見相符。根據新加坡的尤索夫伊薩東南亞研究院(ISEAS-Yusof Ishak)的《東南亞態勢:2023》和《東南亞態勢:2022》的調查報告,中國在今年和去年均被認為是對東南亞最具政治和戰略影響力的國家,但2023年有44.3%的受訪者認為,中國對受訪者來自的國家日益增長的經濟主導地位和政治影響力,可能惡化他們對中國的正面印象。在去年,這項數據則達50.7%。

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對此,菲律賓大學迪里曼分校(University of the Philippines Diliman)政治學助理教授吳安平(Jan Robert Go)說,參與民調的受訪者的想法恐與中國近年來在南中國海的軍備擴張動作有關。東南亞多數民眾憂慮,只要中國與他們的國家的關係愈趨緊密,恐有一天遭受來自北京更大的軍事或經濟脅迫。

吳安平告訴美國之音:「至少在東南亞在很大程度上,當他們試圖在經濟、政治上與中國建立聯繫時,無論是(中國的)『一帶一路』或是其他倡議、抑或是其用任何形式擴展的軟實力,南中國海議題均是考慮因素之一。因為中國顯然在東南亞具有經濟和政治上的優勢,因此,如果中國對東南亞國家有任何要求,如果他們想繼續獲得中國的支持,東南亞國家幾乎沒有選擇,只能照辦。」

美中對抗將影響「一帶一路」在東南亞的走向

在中共這項全球規模最大的基礎建設投資計畫之一滿十週年、美國的拜登政府則持續強化印太戰略之際,東南亞另有數名民眾不約而同對美國之音表達,「一帶一路」正加劇北京和華府在此區域進行地緣政治角力的看法。

印尼總統大學國際關係學系學生穆利亞(Rizqita Cahyani Mulia)表示,印尼和其他東協國家「太依賴且太容易受美國影響」,因此她樂見中國透過「一帶一路」在東南亞增加其影響力,「我不認為我們只依賴一個國家或只被它影響是好事,所以有另一個國家(增加影響力)實際上是好事,可以藉此達到平衡。」

在柬埔寨金邊國際大學國際關係學係就讀的潘秀美(Phan Sivmeymey)也認為,東南亞應該在西方的自由、民主主義、以及中國的共產主義價值觀之間取得平衡,但她並不正面看待中國透過「一帶一路」在東南亞日益擴張的影響力,因為這可能讓中國「可能有權力創造基於中國標準的區域規則,這會(對東南亞)造成威脅。」

德國前外交部長嘉布瑞爾(Sigmar Gabriel)曾在演講中警告,中國是目前唯一擁有全球政治系統性目標的國家,但它與西方傳統的民主、自由和人權理念不同。嘉布瑞爾說,中共正在利用「一帶一路」創造不同於西方的價值體系,將民主與獨裁的衝突推向前線,他呼籲西方國家對中國的計畫做出回應和替代方案。

尤索夫伊薩東南亞研究院資深研究員西瓦格(Siwage Dharma Negara)則對美國之音表示,他並不認為中國正利用「一帶一路」倡議,強行將共產或是威權主義推廣至東南亞,「一帶一路」也持續對東協帶來潛在的經濟動能,但有鑑於美中在東南亞的競爭愈演愈烈,「一帶一路」未來在此區域的投資,將可能發生變化。

西瓦格說:「無庸置疑,任何國家都應該保持警惕,因為任何事都可能改變,如果中美之間的地緣政治緊張局勢加劇,(東南亞)當前的發展可能會喊卡。許多國家已註意到,中國目前聚焦的『一帶一路』和其他經濟合作可能會改變。但這並不意味著『一帶一路』不好,只要它能夠繼續提供合作的國家或夥伴必要的資源來發展他們的經濟和基礎設施,那麼我認為他們仍將有合作空間。」

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