總統蔡英文8月12日至20日展開「同慶之旅」，出訪友邦巴拉圭和貝里斯，共計9天8夜，此行去程過境美國洛杉磯，回程過境休士頓的過境外交，20日晚間提早在11時返抵國門隨即發表談話。蔡總統說：「走出去的路上即使受到打壓，也會以實際行動告訴國際社會，台灣不會因為壓力而屈服，打壓只會讓台灣更堅定、更團結，讓我們走出去的決心更堅定。」隔（21）日，隨即薩爾瓦多宣布斷交回應，豈不是打臉蔡政府的外交政策失當！
中華民國和薩爾瓦多斷交後，8月22日總統蔡英文表示，接下來到選舉前，中國對台灣打壓手段不會停止，企圖影響台灣政局和選舉結果；身為執政黨，她會責無旁貸守住中華民國台灣底線。筆者試問蔡英文當選中華民國總統，至今還喊不出「中華民國」國名，外舘不斷要台灣更名，心中沒有中華民國的外交，若蔡政府依然無感，近期4個月內連續斷交三個國家，前所未有，蔡政府還要藉選舉空喊團結就能止血，如何面對外交困境，能救中華民國的外交？
十年未能建交，蔡英文上任五度出訪斷交五國
就2008年馬英九總統上任，改採「活路外交」，不與中國進行外交競賽，任內未與任何國家建交，也僅有甘比亞一國在2013年與我國斷交，邦交國數量下降至22國，不過當時中國卻並未立即和甘比亞建交，直到民進黨在2016年勝選後，才宣布與甘比亞建交。
反觀2016年蔡英文總統上任，由於民進黨政府不承認九二共識，只能轉移中國方面的打壓，連同至今斷交的薩爾瓦多在內，已失去5個邦交國，其餘4國分別為布吉納法索（2018年）、多明尼加（2018年）、巴拿馬（2017年）、聖多美普林西比（2016年），邦交國數量由22國下降至17國，為歷史低點。
對於薩爾瓦多斷交，時間點刻意選在蔡總統出訪回國隔天，吳釗燮表示：「針對性非常強，對中國做法無法接受。」總統蔡英文21日針對與薩爾瓦多斷交發表重要談話，她強調，「現在不是相互比較兩岸政策的時候，要團結一致、要團結守住主權的底線」。然道蔡英文除了怪罪中共打壓卸責，只能說空話：「打壓只會讓我們更堅強團結？」：若不思檢討我國「國家安全與外交利益」的最大公約數，就能守住目前台灣僅有的17個邦交國分別為吉里巴斯、馬紹爾群島、諾魯共和國、帛琉共和國、索羅門群島、吐瓦魯國、史瓦帝尼、教廷（梵蒂岡）、貝里斯、瓜地馬拉、海地、宏都拉斯、尼加拉瓜、巴拉圭、聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞、聖文森。
兩岸關係緊張，影響對外關係
觀察兩岸關係這十年之間，由於馬政府時期的兩岸和平發展路線，所以從兩岸大三通、23項兩岸協議、ECFA的大陸單方面讓利，到最近大陸31項惠台政策，都在「九二共識、一中各表」的共識取得有利進展。
但自2016年的民進黨政府全面執政，以「維持現狀」欺騙台獨兩年，就被賴清德的「務實台獨」全面推翻，自今年初起急轉直下，兩岸關係惡化結果也影響外交。如今年1月的M503航線爭議、 4月的全球航空公司改名運動、5月的多明尼加與布吉納法索斷交、7月的東亞青運主辦權取消、8月的金廈通水典禮、85度C事件、薩爾瓦多斷交等，民進黨政府接連失利，蔡政府的反應也都是制式回應，官員排排站臉色表情鐵青，再由蔡英文的讀稿機宣讀模式，先是譴責中共打壓，再訴諸台灣內部要團結。這種聲明千篇一律，所以也沒啥好分析的，台灣的邦交國還有17個，所以預計還可以用17次。
國家定位不明、斷交無感能團結民心？
由於民進黨在國家定位的混亂，其所制定出來的外交策略只會跟著錯亂。民進黨政府的反應也是完全可以預期，除了痛批大陸的打壓與金錢誘騙之外，對今後如何止血、防範外交雪崩，完全拿不出具體辦法。現在比較嚴重的是，蔡英文把兩岸、外交與國家安全戰略全部綁在一起，而押寶美國在「台灣旅行法」通過後，這次過境美國外交試圖突破，結果也未如預期。
對照過去我國在冷戰時期，台灣在「軍事安全」與「經濟」就是都仰賴美國，在「軍事安全」方面，採購美國武器提昇自我防衛能力，在「經濟」方面，以美國作為最大的出口市場，賺取大量美元外匯，創造台灣經濟奇蹟。而如今台灣在經濟、外交戰場上，已沒有任何籌碼，在政經結構失衡，形成「軍事安全」仰賴美國、「經濟」依賴中國大陸的兩元矛盾結構，這種政經矛盾結構如果還採取「單邊押寶美國」的方式，將會為台灣帶來許多致命的風險和交易成本。蔡政府無能對兩岸關係，坐視兩岸遍地烽火，自己把城門關起來對抗中共的圍攻，但就怕美國這股「遠水」，遲遲不來。
不過，值得注意的是，蔡英文這次在薩爾瓦多斷交聲明中，在「中華民國」後面還加個括弧（台灣），就頗堪值得玩味了。「中華民國（台灣）」的用法基本上是混淆國家定位的作法，在國家定位層次，「中華民國」和「台灣共和國」是兩個互不相容的概念！
依據8月20日蔡總統的最新民調出爐，台灣民意基金會指出，總統聲望下滑到33%，有高達49%，不贊同總統處理國家大政的方式；若蔡政府還是不思檢討現行政策不可行，再以「團結」沒有共識做藉口，不顧國家安全利益「勇敢」下去，「被斷交」反讓社會民心更加無感了。因此，蔡總統必須理性面對、務實解決，若任由對外關係不斷惡化僵持下去，這才是台灣最可怕的「無感」。如今卻搞成連起碼的尊嚴也沒有，最後還陷台灣於無止境的斷交事件重演，值得嗎？
＊作者為教育工作者，前國防大學戰爭學院戰略講座
