調適是一個被刻意稀釋的議題
在三合一的問題中,調適是相對被冷落而失去主題性的課題。原本埃及希望主辦的是一個以氣候韌性(resilience)為主題的大會,但之後改為施行(implementation),而在原定的全球調適目標(the Global Goal on Adaptation)議題的討論上,則幾乎毫無進展,甚至期待IPCC作出一份調適報告的擬議亦付諸闕如。最大的問題還是缺錢。在相當抽象的決議文中,各方亦僅再次重複需求與資金供給的缺口甚大、急迫的期許富裕國儘速且實質的增加其資助,而唯一較具體的承諾,顯然也只是針對2025年後倍增為400億美元的調適資金準備報告。顯然的整體有關調適需求的討論還是不脫象徵意義的需要資金,也因此這個議題被損失與損害的發展稀釋了。目前較具體的僅有在2025年盤點出剩餘的京都額度後,有可能將之移作調適之用。(相關報導)
減煤或去煤的企圖面臨困境
雖說此次大會有近90個國家聯署,要將強化格拉斯哥的減煤及去除無效率化石燃料納入決議,但並未位成功。其實早在2022年聯合國奔向淨零(Race to Zero)報告中,即已明確指出減煤及去除無效率的化石燃料屬公正轉型之必要事項,也因此應積極禁止新煤礦的投資,但因現實的問題,加上有些格拉斯哥淨零財務聯盟(Glasgow Finance Alliance for Net Zero)的成員因對於聯盟所要求的標準寬嚴不一,導致彼此之間有所齟齬,再加上背後利益牽涉重大,已有些成員打退堂鼓。(相關報導)
其實,一開始主辦國就不希望在此部分有所投入,故此,減煤的努力反而只能與上述發展中國家的公正轉型、工業國家的再生能源加速發展,及氣候融資機構的轉型相互配合來呈現其有限的共伴效益。
正如會前埃及總統在年初辦理化石燃料展時所強調,COP27將讓石化產業有所表現。在此次會議中,身為化石燃料出口國的埃及,聯合全球的化石燃料業者,聚焦減碳倡議(Carbon Cutting Initiative),並以他們既然是問題的源頭,自然也應該是解決方案的提供者自居,並強調以CCS作為主要的解方。問題是,原本CCS僅屬對應難以淨零之領域的最後解方,如今則被鼓吹為主要對策,業者的龐大與會代表及這種遊說訴求已經引起高度關切。其中最重要的問題被置於如何定義可以核給碳權(carbon credit)的「碳移除」(carbon removal),目前化石業者主張從寬,這讓氣候行動者認為,或將引置認定標準之浮濫。(相關報導)惟目前市場機制從寬的趨勢似乎提供給CCS取得碳權額度的絕佳機會。