8月31日，陳誠向蔣介石報告「對日和約研究小組」討論結果，勸說道「此一問題之能否獲得適當解決，實為全案成敗之所繫。」因此「如我方拒決討論，勢將使中美間關於對日和約之商談陷於停頓。衡諸國內外現勢，似非所宜 。」蔣不為所動，指示「絕不能有範圍限制之條件。」[21]
當晚，陳誠再召集「研究小組」詳加研討，獲致四點結論「一，絕對不接受以解決和約實施範圍問題，為商訂中日雙邊和約之先決條件。二，絕對不同意將有關和約實施範圍之任何規定，載入中日雙邊和約條文之內。三，關於此問題可先議定一諒解。俟中日雙方交換批准雙邊和約，而我國尚未收復大陸時，將其載入雙方同意之紀錄。四，中日雙邊和約之內容及有關此問題之諒解，應先行議定，始由中日雙方作形式上之簡短商談，藉以完成簽約程序。」[22] 表面上，這四點態度強硬，實質上卻接受了範圍限制。
9月1日，美國國務卿艾奇遜對記者公開說，日本如選擇中共為其對中國和約對手，則美國不能干涉。[23] 這話顯然在危脅蔣介石，敦促他速與日本進行談判，不要再擺高姿態了。9月4日，蔣介石被迫再召集相關人士商談，不得不指示讓步「甲，須美國負責居間作証；乙，須與多邊和約同時生效；丙，實施程序只能在談話紀錄中，不能涉及於大陸領土主權絲毫損礙之語意也。」[24] 蔣為了面子，要求不將實施範圍寫入和約條文，而由談話紀錄來確認。
後經外交部反覆研究，提出方案「關於中華民國部分，本約適用於現在其控制下或將來在其控制下之全部領土。」蔣介石最終核可了這項措詞，但將「或 」(or) 字改為「及」(and) 字。[25] 後來，在和約談判時，葉公超與河田烈為用「或」字還是「及」字爭執不下，雙方最終同意此兩字意思一樣。[26]
9月8日，對日多邊和約在美國舊金山簽字。9月26日，蔣介石聞中共廣播提議召開美英蘇中四強會議，協調中日和約。蔣驚覺「此乃英國之陰謀，其所以必欲排除我於舊金山和約者，即在其中做這一筆買賣，即待和約生效後，日本與共匪訂立雙邊和約也，其機甚危矣。」[27] 9月30日，蔣介石又記「英美既排除我對日多邊和約之外，其必為共匪與日本簽訂雙邊和約之地步，此著即為英俄共妥協之先著，亦預為共匪參加聯合國之先聲，危險極矣！美國議會態度對我如此冷淡，更足証明艾奸（艾奇遜）對此胸有成竹矣。」[28] 至此，蔣介石才認清韓戰停戰談判開始後臺灣處境危險，不能再為面子擺姿態，而應趕快讓步，促使美國逼迫日本簽約。在外交部與國務院反複交涉後，10月23日，蔣介石正式批准了和約「實施範圍」修正案「本約應適用於現在締約國雙方任何一方實際控制下及將來在其實際控制下之全部領土。」[29]
