黃國昌是否適任區域立委，是個極為爭議的話題。筆者觀察到，不少人一討論此話題，情緒宛如滾水沸騰，使討論流於口水戰，謾罵和情緒化的發言使討論更難以聚焦，最後人們不歡而散。筆者為幫助人們「理解」罷免黃國昌背後的脈絡，月初將研究成果寫成〈黃國昌被罷免，是因為犯了這個大忌〉，本文一經刊出，引發網友熱烈討論。
筆者觀察到，不少網友將區域立委的選民服務，與關說和紅白帖畫上等號。也有人說，立委的工作是在中央審法案，不需要做選民服務。也有人為黃國昌惋惜，覺得他在中央專心打弊案就好，選區服務是否有做到，並非國昌是否適任區域立委的重要因素。
一個區域立委是否適任，判斷標準究竟為何？民進黨汐止資深議員沈發惠的說法可茲參考：「單一選區制度下的立法委員，除了對台灣前途國家政策的關心外，也同時肩負著基層選民對自己家園改善的期待，如何下來細心耕耘，傾聽基層，是你接下來必需努力的方向。」沈發惠議員這番話的發言背景，發生在他被迫將汐止禮讓給黃國昌當時。沈議員在汐止服務二十年載，他心繫汐止的交通建設，當黃國昌確定空降來汐止參選，沈議員告誡黃國昌：區域立委的工作，除了在中央監督政策，還必須關心地方建設。
黃國昌當選立委後，他是否有回應人民對於地方發展的期待？在黃國昌的施政報告一至三期，我們看到無止盡的會勘、協調會、座談會、公聽會，令人眼花撩亂，覺得國昌好忙。然而，那些會是否有做在百姓的需要上？以及，開完那些會之後，後續是否有改善地方生活，均有待檢視。
關於黃國昌選區服務的檢驗方法，筆者認為，可觀察黃國昌作為區域立委，他與同選區的議員間究竟是合作互惠關係，或疏離、競爭的關係？當選區議員拋出在地需求時，黃國昌是否有積極接球？或將本屬自己該做的任務推給其他的立委做？
與黃國昌同選區的民進黨議員，分別是林裔綺、沈發惠和周雅玲。這些議員當初為助國昌勝選，有人犧牲退出選戰，有人順從指令掃街，更有人當樁腳積極輔選，他們算是有恩於黃國昌。那麼，當議員在地方建設上需要立委幫忙時，國昌究竟人在何處？
地方議員需要國昌 卻是另一個「他」來救援
林裔綺議員在選前最後衝刺階段，曾幫黃國昌掃街。林裔綺的選區位於瑞芳、貢寮、雙溪和平溪，典型的窮鄉僻壤。
今年3月，林裔綺議員推動觀光建設「金山九份觀光台車」，結果預算是「新莊」民進黨立委吳秉叡協助爭取的。6月，林議員發現貢寮火車站沒有「簡易升降機」，使長者和身障者不便於行，她需要立委幫忙，結果是「板橋」民進黨立委張宏陸的辦公室協助處理。11月，黃國昌罷免門檻正式通過第二階段，林議員有感雙溪區基福公路交通意外頻傳，當地里長跟議員反應，希望能增設路燈，結果最後又是「板橋」立委張宏陸辦公室協助爭取。而平常在時力新北黨部（板橋）活動的黃國昌，為何在鄉下人需要幫忙的時候沒出手襄助，他自己心裡最清楚。
他被迫禮讓國昌 當他需要立委 卻是那個「他」幫忙
民進黨市議員沈發惠，選區位於汐止、金山和萬里。沈議員在汐止基層服務20年載，只要在youtube打上沈發惠的名字，能找到非常多沈為地方爭取交通建設的質詢影片。沈議員當初為大局著想，放棄個人高升的成就，禮讓黃國昌競選汐止。依據沈發惠針對禮讓事件的聲明，他最關心的莫過於汐止的交通建設，他在乎樟樹灣站、民生汐止線、南港線東延、社后通內湖第二通道等交通建設的發展，他無奈高喊「如果有一個真的了解汐止的立法委員，汐止的命運還是這樣嗎？」
選舉過後，沈發惠議員仍持續默默為地方建設奔走。2016年7月，沈議員為汐止爭取「基隆河自行車道延伸至基隆」的工程，工程如完成，民眾可從內湖騎車到基隆，汐止跑團也能有更多元的運動路線。在施工過程中，工程因土地問題觸礁，沈議員找立委求助，結果最後幫助議員的居然不是汐止區域立委黃國昌，而是民進黨「不分區」立委段宜康！雖然段宜康委員沒有選區要服務，但他仍熱心幫忙在立法院開「協調會」，最後問題在與公部門達成共識後解決。
看到這裡，筆者不禁納悶，黃國昌施政報告最愛拿各種公聽會、座談會、協調會當政績，然而當在地議員真的需要協調會的時候，黃國昌卻又缺席，連民眾都在問：「汐止戰神…不知道人在何處！！」
黃國昌汐止大樁腳熱情輔選 下場卻…
民進黨市議員周雅玲的遭遇更離奇，周的選區同樣也是汐止、金山和萬里。據《新新聞》報導，「周雅玲是黃國昌的競選總幹事，競選期間周帶著黃四處拜票。」「太陽花九人決策小組」成員賴中強亦稱周是「黃國昌汐止大樁腳」，但賴在媒體投書亦坦言：「時代力量雖在與民進黨選區協調下當選3席區域立委，但也『不得不』爭取包括『周雅玲』在內民進黨市議員的支持。」賴中強這番話，把黃國昌講得好可憐，彷彿黃國昌接受民進黨議員的輔選是被逼的。
不僅如此，對於時力2018的選舉布局，黃國昌的好夥伴賴中強表示：「期待時代力量在汐止區提名市議員，把周雅玲拉下來」。
汐止議員周雅玲在黃國昌競選期間出最多力，當地方建設需要立委，黃國昌總會出現吧？在周議員的臉書上，有兩方辦公室於今年三月共同至汐止和萬里「會勘」的記錄（就是黃國昌施政報告最愛當政績的會勘）。
另方面，筆者發現一件怪事，去年11月，國光客運公告【1815金青中心－台北】路線不載短程旅客，造成金山萬里區的民眾前往基隆就醫、就學及工作之不便。周雅玲議員最後找誰向公路總局溝通？是由「基隆」立委蔡適應出面處理「黃國昌選區內」的交通問題。
當黃國昌在地方事務缺席已成常態，無怪乎會傳出綠營議員暗助罷昌的消息。
就區域立委的功能來說，黃國昌繼續擔任新北市第十二選區的區域立委，對民進黨支持者並無益處。昌粉或許會反駁說，地方事務是議員的工作，非屬立委職權。既然非屬立委職權，為何那些民進黨議員還要找立委幫忙？不就是因為有些工作涉及中央部會職權，已非地方議員所能處理的等級，所以才需要立委在中央動用審查預算和開協調會的權力，以利地方政策之推行。
民進黨議員為了成就國昌的立委之路，各自付出努力和犧牲，結果下場如何？當黃國昌在國會大放異彩的同時，過去為國昌犧牲的議員在地方建設需要立委幫忙時，他們只能向其他民進黨立委求助，黃國昌人在哪裡？不見人影。
＊作者政大法研所畢，喜愛黃國昌，2016曾幫時代力量拉政黨票。
