游盈隆專欄：當民進黨VS. 民進黨籍總統

蔡英文總統聲望現在是歷史新低，33.1%。林全內閣的施政不滿意度現在是歷史新高，61.1%。民進黨政黨認同現在是重返執政後的歷史新低，28.7%。這三者在很大的程度上是三位一體，共變性很高。好，則大家一起好；壞，則大家一起壞。生，則大家一起生；死，則大家一起死。現在，無疑是大家一起壞，而且是一年多來最壞的時刻。當船沈的時候，還有幾人可以倖存？

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民進黨內濟濟多士，都不著急嗎？非也。試舉兩例。

第一，最近剛完成三讀的公教年金改革，最後定案的版本，18趴優惠利息2年歸零，所得替代率10年降到百分之六十，都和蔡總統親自拍版定案的年改會版本有一段不小的距離。換言之，蔡英文總統的權力意志首次未獲民進黨立院黨團支持貫徹。這除了有現實政治的意涵之外，也有嚴肅的憲政運作的意義。

除了這兩個例子，民進黨台南市黨部主委顏純左最近公開倡議「一例一休修法」，不分區立委段宜康宣布不續任立委，都顯示黨內正統菁英已按耐不住焦慮不滿的情緒，一 一引爆了。

民進黨立院黨團此番勇於修正蔡總統欽定的年金版本，一方面是因為立委比較接地氣，聽得到第一手民間真實的聲音；另一方面，立院黨團的集體決議不完全接受總統權力意志，保住了國會自主性，維護了「權力分立與制衡」的憲政體制。從而，確立了「國家大政方針不是總統一人說了算」的良好憲政慣例，意義重大。

對於立法院臨時會下星期即將審議的「前瞻基礎建設計畫」，蔡總統下令行政立法部門強渡關山，力拼「前瞻」過關。她無視強大民意的反對，特別是來自學術界與知識界的強烈反彈，執意和主流民意對撞、對抗和對幹，飛蛾撲火，所為何來？讓人一頭霧水。「前瞻」即便是已完成所有可行性評估，但社會缺乏共識，可以不顧一切強行通過嗎？更何況，連交通部長賀陳旦都承認並未完成可行性評估。社會共識不是蔡總統決策不可或缺的要素嗎？

在此我願再提供一個重要資訊供大家參考。如果將全台各縣市重新分成三類：北二都（台北市、新北市）、南四都（桃園、台中、台南、高雄）和六都以外其他縣市。那麼，在北二都，有三成三贊成前瞻計畫，五成三反對；在南四都，有四成二贊成，但有四成六反對；在六都以外縣市，三成五贊成，五成三反對。由此可見，即便在民進黨執政的南四都，反對者都多於贊成者。

在這樣的民意狀態下，民進黨做為一個有八年執政經驗的政黨，應該冷靜、理智、負責任地思考暫緩審議前瞻計畫。待社會粗具共識後，再立法通過。時局的演變經常令人目不暇給，此時的台灣難道正上演著「民進黨VS.民進黨籍總統」的歷史戲碼嗎？

＊作者為台灣民意基金會董事長