弘安觀點:只有政治算計的年金改革 付委審查只會升高抗爭

2017-04-18 06:50

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最後,我們要提醒政府,年金改革不只是冷冰冰的科學問題,也不是以偽民主方式處置少數人的財產權,更是嚴肅的「仁道」問題。基於雇主身分的政府,應當謙卑地理解被改革對象的心聲,儘量信守尊重、誠信和信賴保護原則,絕非以製造職業對立、世代衝突的政治手段來達成目標。行政院既然緩其所急,對財務問題嚴峻的勞保改革既然可以比年改會版本還寬鬆,則考試院的版本無需急其所緩,也就無可厚非了。

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筆者支持政府年金改革,但改革必須就政府領薪水的人全面改革,提出幾個問題:

(一)破產是假議題:不能只針對退休年金,應就現有制度一起檢討,包含現職領國家錢的人,特別是立委、政務官要薪水減半;對於國營事業肥貓及金融事業公股代表(應其派職是政府酬庸,利益應由全民共享)等,建議可行方案:是依現在綜所稅表標扣除額,但若年薪超出100萬者,應課以45%稅率,以挹注退撫基金。

(二)優存利率18%:18%不是政府恩典,對橫跨新舊制的人來說,18%利息所得是用來彌補政府未達所得替代率的差額,如果六年後取消,政府應補足差額,同時納入整體薪資所得替代率計算。

(三)所得替代率:採浮動所得替代率計算,以公務人員為例十等(含)以上平均12年、以下為10年;以35年年資計算,上下各以1%增減;另對於政府提撥率不足部份,分五年撥補;但對於基金被掏空的部份需要究責?管理制度需要改善?不能放任讓政客繼續掏空,然後每三五年改革一次?

(四)地板及天花板:為鼓勵優秀公教人才持續投入政府服務及公教行列,地板32,160元、天花板12萬元。因為資本主義社會強調人才獲得及競爭力,我們不是共產社會。

(五)為解決少子化問題,鼓勵生育,婦女生育及育兒津貼,比照老農津地補助,但以6年為限,以人為計算單位,鼓勵多生育,但要有排富條款。

(六)溯及既往及信賴保護:為確保制度之穩定性,政府負責的作法應由執政黨委員主動提起釋憲,以最終解決紛爭,否則只是政治算計的假改革,籲請當局是真心的要解決年金題。

對於當前最迫切的是兩岸協議監督條例,可是重中之重,應優先審議完成立法,畢竟國家經濟發展是不能等的。當前年金改革爭議這麼大,不是當務之急,有必要在這個會期通過?而蔡政府終拒絕沒有正面回應,意圖由掌握的國會多數強行立法。一個沒有精算報告為依據的年金改革,卻要趕在520前完成,犧牲所有軍公教勞警消…等的權益,只為給偉大的蔡英文總統一個執政週年賀禮。由一例一休殷鑑不遠,錯誤的政策比貪污更可怕!因此,呼籲政府應立即暫停交付審查,交由民意持續溝通,多算勝、少算不勝,何況各種精算版本尚未出爐!年金怒火列車即將對撞,政府應該懸崖勒馬,才是國家之幸,人民之福,慎思之!

*作者為前國防大學戰略講座、教育工作者。

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