當財政與年金尚未破產前，一張文宣卻讓政府信用面臨破產。年年喊美麗動人的虛無改革口號，面對政策問題只能攤手卸責，最後全民一起悲慘買單。政府職能原是同理讓民眾幸福有感，如今單靠文膽口號擬稿與過度政策不實化妝卻讓民眾漸漸反感。到底政府怎看待年金制度？執政官員創造一堆怪名詞與誇大不實口號文宣嚇死一堆台灣人？年金要永續，試問對政府沒信任怎永續？
總統府國民年金改革委員會官網文宣Q&A中，放了一張由行政院年金改革辦公室製作的示意文宣，徹底讓專攻公共預算與地方財政研究人士跌破眼鏡，原因是用恐怖數字堆疊加總伎倆專嚇外行的台灣人。如這樣的文宣都能放上年金改革委員會做官方說明，只能證明專業人士已經被政治收編，用自己的政策專業做錯誤的政策論述化妝與辯護。這樣的年金改革怎會讓軍公教人士安心？
關鍵一、撫卹支出數字加總錯誤疑似灌水？
行政院年金改革辦公室把105年度中央與地方政府兩部分加總起來有3,108億撫卹支出，這部分數字有錯誤，正確加總整數約為2,079億（中央政府退休撫卹支出共列1,472億元，占歲出總額7.4%＋地方政府退休撫卹支出共列606億8,621萬7千元，占歲出總額5.75%）。就算再加總中央、地方退休軍公教人員優惠存款差額利息236億部分也不會是3,108億撫卹支出總額。
並且技術性不談總中央與地方歲入總額大約接近3兆元（中央政府總預算1兆8,446億元＋地方政府總歲入預算為9,855億3,059萬4千元），這樣的數字呈現相較於撫卹支出反讓民眾相對安心。
關鍵二、負債怎麼看？要看負債占國內生產毛額的比率
撫卹支出用恐怖數字堆疊加總伎倆嚇外行人，卻不按照《公債法》規定的負債占國內生產毛額的比率來說明，難怪讓軍公教認為其心可議。如按照《公債法》這樣的換算就國家整體來說，數字呈現就非常平易近人一點都不覺得可怕，雖然林萬億有「萬億」，但億來億去數字陳述對一般老百姓非常有感，反觀對研究公共預算與地方財政研究人士相對無感，還是按照《公債法》規定陳述。會用這樣方式來政策論述呈現，只能證明為誇大增加社會大眾恐怖有感與恐慌。
關鍵三、放上預算差短與國債？試圖混淆民眾視聽
預算差短，分別是稅收短收「近年卻是超收」或者是支出擴增，但軍公教占歲出比重日漸下降，但支出卻是擴增，因此財務負擔擴增的理由即在於政府施政計畫的支出大幅增加。換句話說，請政府不要再亂花錢了。5兆多國債跟軍公教完全不相關也放上不當連結，請跳脫林全常說的「潛藏國債」一詞的迷思，國際專業說法是「法定義務支出」不屬於國債部分，難怪軍公教認為自己被汙名？
最後，蔡政府如用財政嚴重吃緊藉口推諉不給付軍公教法定支出義務，只能說國家治理已出現危機，因為財政如何開源本是政府的責任？政府要優先做好我國賦稅改革不要牽拖軍公教，想想如何公平正義從我國2016年的GDP新臺幣17.3兆元有效課到財團的稅，再積極做重分配部分不要讓社會貧富差距越來越大，這才是根本之道。最後，問題真的不只在年金部分，如政府不用社會重分配的視野來看待年金，後續的改革最終只能說是加速提早迎接「下流共貧世代」的來臨。
＊作者為臺北大學公共行政暨政策學系 博士候選人
