無骨無幹的前瞻基礎建設計畫
第四是,基礎建設計畫的「無骨無幹」化,編派配置策略完全依從「政治正確」,根本缺乏「國家經濟理性」思維與作法,所肇致的資源浪費與扭曲,祇會傷害國民福祉,羈延國家經濟的再成長與再發展。
凱因斯經濟學之「擴大基礎建設」公共之出的政策目標,最核心關鍵的是兩個面向:一是基礎建設投資本身所能創造國民就業及國民所得效應的「經濟成長績極貢獻」,二是基礎建設投資的政策目標,作為國家社會主力產業投資開發營運,用以「降低固定成本負擔」、「協力促進產業部門成長發展便利性」,同時更可以「作為新興產業發展的良好基底條件」。
對外經濟發展政策的全面失速
但是,蔡英文政府所發布研訂的5年4兆基建方案,卻壓根兒完全看不到有這些「凱因斯效應」可能性之設想與方法;尤其是其「限用於綠色執政縣市」的政治正確分流方式,最是敗筆,註定此一計畫方案之必然無助於改善臺灣已然長期化的「悶」經濟情勢。譬如高雄港市合一的「基礎建設」意涵與策略價值,就大大值得懷疑;至於「偏鄉弱勢」優先分派原則,更是高度稀釋掉基礎建設作用力的「大功臣」,對整體國家經濟改善與提升,絕對毫無加分助益。
第五是,在對外經濟發展政策的毫無著墨,也毫無作為,對於「高度外向依存型海島經濟國家」而言,特別致命。
而在本身對外經濟實力增實的「投資開發」上,全面掛零,以至直接關乎國家在全球市場魅力與競爭力發展上最具關鍵性的「商務、貿易政策及策略」發展上,更是「全面繳出白卷」,這種對外經濟發展政策的失速,無一不引人駭然驚悚。
*作者為財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長